十年砥礪，隨州不動產(chǎn)登記鋪就便民之路

王盡歡

自2015年9月8日成立以來，隨州市不動產(chǎn)登記中心已走過十年歷程。十年，在歷史的長河中不過是短暫一瞬，對隨州市不動產(chǎn)登記中心而言，卻是一部波瀾壯闊的奮斗史詩，記錄著中心從蹣跚起步到穩(wěn)健前行，從探索創(chuàng)新到引領變革的不凡歷程。

十年間，隨州市不動產(chǎn)登記中心累計辦結(jié)各類不動產(chǎn)登記業(yè)務38萬余件，涉及不動產(chǎn)登記業(yè)務9大類共計101項，尤其是順應后疫情時代的新需求，開展一系列登記制度改革，推出一批有影響力的便民服務舉措，打造“‘亮’旗領航·勇‘登’先鋒”等在全省乃至全國響當當?shù)钠放疲〉昧己玫纳鐣Ч?/font>

初心如磐，一路生花

十年前，順應國家不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革大勢，隨州市不動產(chǎn)登記中心應運而生。這是一項全新的事業(yè)，作為全省四個試點之一，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，一切從零開始。面對重重困難，中心的工作人員懷揣著一切以人民為中心的初心，毅然踏上這條充滿挑戰(zhàn)的征程。

組建初期，隨州市不動產(chǎn)登記中心人員來自不同的部門，業(yè)務知識參差不齊，歷史基礎數(shù)據(jù)薄弱，工作流程融合不暢，沒有可以借鑒的樣板和路徑可以遵循。但大家沒有絲毫退縮，迅速投入緊張的學習和籌備工作中。一方面，積極參加各類業(yè)務培訓，學習不動產(chǎn)登記相關的法律法規(guī)、政策文件和操作規(guī)范；另一方面，深入開展走訪調(diào)研，了解企業(yè)與群眾的訴求，結(jié)合隨州實際，制定適合本地的工作登記措施，穩(wěn)步推進，逐步摸索出一條順應登記需求的便民利民道路，為全面“依法登記 保護產(chǎn)權(quán)”奠定堅實的基礎。

時間的坐標軸上，鐫刻著奮斗的足跡——

2015年9月8日，歷史性的時刻到來，隨州市頒發(fā)出第一本房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書，這標志著隨州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正式拉開帷幕。那一刻，工作人員眼中閃爍著激動與自豪的光芒，他們深知，這不僅是一本證書的頒發(fā)，更是一份責任與使命的承載。隨后，第一本林權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，第一本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書在歷史的見證下孕育而出。

2018年，隨州市不動產(chǎn)登記中心成功入圍“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”，并被隨州市紀委監(jiān)委評為“隨州市擔當作為十佳單位”，這是對中心工作的高度認可。

2019年，隨州市不動產(chǎn)登記“一窗受理，集成辦理”新模式在全省推廣，湖北省政府給予50萬元獎勵支持，這一創(chuàng)新模式極大地提高辦事效率，減少群眾辦事的時間和成本。

2021年，隨州市不動產(chǎn)登記中心化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的典型經(jīng)驗先后被《中國自然資源報》、自然資源部《登記與法治》?？“l(fā)，時任隨州市長親自批示表彰，彰顯隨州市不動產(chǎn)登記中心解決民生問題的決心和能力。

2022年，在全省首創(chuàng)“不動產(chǎn)+金融服務”（帶押過戶）被湖北省政府列入優(yōu)化營商環(huán)境先行示范區(qū)，并獲省政府表彰，為優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻。

2023年，在全省首創(chuàng)“辦不成事”反映窗口，為企業(yè)和群眾提供全閉環(huán)兜底服務，被湖北省委主題教育第七巡回指導組予以高度肯定，并在《中國自然資源報》刊發(fā)，進一步暢通群眾訴求表達渠道，提升服務質(zhì)量。

2024年，“‘亮’旗領航·勇‘登’先鋒”黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗被湖北省自然資源廳通報表揚。隨州登記財產(chǎn)工作在全省系統(tǒng)營商環(huán)境財產(chǎn)登記指標第三方評價中位列全省第二，在歷年考核中始終位列第一方陣，展現(xiàn)隨州市不動產(chǎn)登記中心在營商環(huán)境建設方面的突出成績。

2025年，隨州市不動產(chǎn)登記中心被自然資源部評為全國便民利民窗口建設工作成效顯著單位，中心負責人王濤同志榮獲成效顯著個人榮譽，《“十項承諾”打造服務企業(yè)“隨州樣板”案例》榮登省自然資源廳優(yōu)化營商環(huán)境?？皇∽匀毁Y源廳通報表揚。

此外，隨州市不動產(chǎn)登記中心還連續(xù)多年獲得“市級文明單位”“年度目標考核優(yōu)秀單位”“綜治優(yōu)秀單位”“先進窗口”等榮譽稱號。這些成績和榮譽的取得，是全體登記人辛勤付出和努力的結(jié)果，是社會各界支持和肯定的結(jié)果。

黨建引領，筑牢根基

萬丈高樓平地起，千里之行跬步積。成立之初，隨州市不動產(chǎn)登記中心始終堅持將黨建工作作為不動產(chǎn)登記事業(yè)發(fā)展的“根”與“魂”。緊緊以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神為指引，深入開展理論和業(yè)務學習，以學促干，以干踐行。以“全國最美登記人”周德亮同志先進事跡為標桿創(chuàng)建“‘亮’旗領航·勇‘登’先鋒”黨建品牌，以“便民、規(guī)范、廉潔、高效”為底色創(chuàng)建“微笑登記‘美’一天”服務品牌，雙輪驅(qū)動，為不動產(chǎn)“依法登記、保護產(chǎn)權(quán)”工作注入強大動力。

成立“德亮先鋒志愿服務隊”，常態(tài)化開展“上門服務”“延時服務”“預約服務”“跟蹤服務”等特色服務項目，中心黨員干部沖鋒在前，用實際行動詮釋黨的宗旨。在為行動不便的群眾辦理不動產(chǎn)登記時，“流動窗口”上門服務，耐心宣講流程，協(xié)助填寫資料，足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)服務；在面對企業(yè)的緊急需求時，開啟“綠色通道”，加班加點完成登記，助力企業(yè)解決燃眉之急。累計服務群眾企業(yè)1500余次，這些看似平凡的舉動，卻彰顯了黨員干部的責任與擔當，也讓群眾切實感受到便民利民服務的溫暖。

在硬件設施建設方面，多方爭取財政支持，改善辦公條件，打造標準化窗口建設。配備先進的智能自助設備、網(wǎng)絡系統(tǒng)和檔案管理設備，建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，實現(xiàn)登記業(yè)務的信息化、網(wǎng)絡化辦理。同時，按照標準化服務大廳的要求，對辦事大廳進行升級改造，設置咨詢引導區(qū)、業(yè)務受理區(qū)、休息等候區(qū)、自助打證等功能區(qū)域，為群眾提供舒適便捷的辦事環(huán)境。中心窗口作為政務服務大廳辦件量最多的辦事窗口，共設置各類業(yè)務辦理及咨詢窗口28個，配備工作人員43名，全力保障業(yè)務的高效運轉(zhuǎn)。

在制度建設方面，建立健全各項工作機制和“3+N”管理制度體系，先后制定《隨州市不動產(chǎn)登記中心黨務工作制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心機關管理制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心業(yè)務工作制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心科室工作職責及各崗位職責》《隨州市不動產(chǎn)登記中心窗口管理工作制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心窗口人員服務行為規(guī)范》《隨州市不動產(chǎn)登記檔案管理制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心首問負責制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度》等一系列規(guī)章制度，明確登記流程、崗位職責、服務標準和監(jiān)督考核機制，確保各項工作有章可循、規(guī)范有序。

在組織建設方面，持續(xù)加強業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。定期組織內(nèi)部業(yè)務交流和培訓活動，邀請專家學者進行授課，不斷提升工作人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。2024年共有8名同志一次性通過不動產(chǎn)登記代理人考試。同時，積極開展廉政教育和作風建設活動，增強工作人員的廉潔自律意識和服務意識，打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的不動產(chǎn)登記隊伍。2025年，隨州市不動產(chǎn)登記中心被命名為第十批湖北省崗位學雷鋒標兵集體，成為隨州市唯一獲此殊榮的單位。

科技賦能，助力發(fā)展

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，隨州市不動產(chǎn)登記中心積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，將線下業(yè)務延伸到線上，實現(xiàn)線上線下雙向發(fā)力。截至目前，已累計辦理網(wǎng)上申請業(yè)務8.1萬余筆，其中預告登記網(wǎng)辦率達90%以上，抵押登記網(wǎng)辦率達80%以上。

在網(wǎng)辦業(yè)務方面，隨州市不動產(chǎn)登記中心不斷改革創(chuàng)新拓展業(yè)務范圍，分別在湖北政務服務網(wǎng)和鄂匯辦平臺上線商品房預告、商品房轉(zhuǎn)移、二手房交易、貸款抵押、抵押注銷、夫妻間增減名、補辦證書和補辦證明、網(wǎng)上委托等登記業(yè)務，實現(xiàn)省廳網(wǎng)辦大廳技術(shù)規(guī)范要求的49項高頻事項全覆蓋，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

為了實現(xiàn)聯(lián)辦平臺應接盡接，中心鋪設專網(wǎng)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立與銀行等金融、中介機構(gòu)的業(yè)務互聯(lián)平臺。如今，在隨的18家金融機構(gòu)、5家大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、5家房屋中介公司和公積金管理中心全部接入“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)，相關業(yè)務實現(xiàn)不見面審批。實現(xiàn)市域通辦、“襄十隨神”“武漢1+8都市圈”一體通辦，與省內(nèi)16個地市州及江西、河南等五省地“跨域（跨?。┩ㄞk”和電子證照互認，累計完成跨域不動產(chǎn)登記業(yè)務168件，其中武漢都市圈49件，襄十隨神119件。這不僅提高辦事效率，還降低企業(yè)和群眾的辦事成本。

數(shù)據(jù)互通共享是不動產(chǎn)登記改革的關鍵環(huán)節(jié)。中心主動對接協(xié)調(diào)公安、住建、司法、民政、稅務、教育、公積金等部門，逐步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”登記平臺所需數(shù)據(jù)資料的自動提取、直接調(diào)用和共享共用。同時，加大對不動產(chǎn)登記電子證照的推廣運用，深化與29個關聯(lián)部門信息共享，64類電子證照嵌入式應用。同時細化36項不動產(chǎn)登記辦事流程圖、業(yè)務辦理指引和辦事指南，做到指南掃碼可取。擴寬多種渠道免費自助查詢權(quán)限內(nèi)不動產(chǎn)信息，已實現(xiàn)信息自助查詢約6萬次，政府部門共享核查登記信息約3萬次。

創(chuàng)新服務，優(yōu)化營商

優(yōu)化營商環(huán)境是隨州市不動產(chǎn)登記中心的重要職責。隨州市不動產(chǎn)登記中心堅持不懈深化“放管服”改革，在集成辦理方面持續(xù)發(fā)力，突出“三減一增”，不斷優(yōu)化登記流程，精簡收件資料，推出一系列利企便民措施。

在減材料方面，隨州市不動產(chǎn)登記中心對各類業(yè)務的受理材料進行全面梳理，重新修訂《隨州市不動產(chǎn)登記辦事指南》。先后取消了婚姻證明材料（結(jié)婚證）、土地總證、房產(chǎn)總證、營業(yè)執(zhí)照等，共精簡收件6類，合計12項。如今，在隨州市線下辦理二手房轉(zhuǎn)移登記基本實現(xiàn)零材料受理，大大減輕群眾的辦事負擔。

減環(huán)節(jié)也是中心改革的重點。實現(xiàn)全業(yè)務“160”辦結(jié)，通過搭建登記、交易和繳稅“一窗受理、集成辦理”流程，實現(xiàn)“1個窗口、共享1套資料、最多跑1次”。登記環(huán)節(jié)從5個精簡到1個，登記辦結(jié)時限由原來的3個工作日壓縮為2小時，實際1小時就可以出證，基本實現(xiàn)立等可取，檔案查詢、查封、異議、注銷、抵押登記均做到即時辦結(jié)，大大提高辦事效率。

在減流程方面，隨州市不動產(chǎn)登記中心將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押變更登記兩種業(yè)務合并辦理，積極協(xié)調(diào)配合稅務部門完成納稅，實現(xiàn)一次受理，一次審核登簿。通過組合登記，賣家無需事先還貸、辦理注銷抵押，買家則一步到位地辦理不動產(chǎn)過戶和銀行抵押。例如，隨州市不動產(chǎn)登記中心曾指導隨州高新區(qū)一家企業(yè)通過此項合并業(yè)務處置資產(chǎn)，節(jié)約過橋資金2000余萬，得到優(yōu)化營商環(huán)境辦的高度肯定，并在全省推廣。中心已累計開展完成“帶押過戶”業(yè)務74筆，為企業(yè)和群眾減輕5664.7萬元過橋資金壓力。

在增服務方面，實行“告知承諾制”“容缺受理制”“五專跟辦”和“利企便民十項承諾”，涉企首次登記實現(xiàn)“五證同發(fā)”“驗登合一”“交房（地）即辦證”。大力推行“首席服務員”制度，實現(xiàn)全業(yè)務“一人受理、首辦負責、全程跟辦”，做到“事項不銷號，任務不了結(jié)”，為企業(yè)和群眾提供了高效、貼心的服務。截至目前，已在55個小區(qū)為11430余戶業(yè)主提供了“交房即辦證”服務，讓業(yè)主在拿到新房鑰匙的同時，也拿到不動產(chǎn)權(quán)證書，吃下“定心丸”。

隨州市不動產(chǎn)登記中心推行“首席服務員”制，進一步減審核、減環(huán)節(jié)、增服務，實現(xiàn)全業(yè)務“一人受理、首辦負責、全程跟辦”

聯(lián)審聯(lián)辦，提質(zhì)增效

為進一步提升不動產(chǎn)登記服務水平，隨州市不動產(chǎn)登記中心建立“不動產(chǎn)+銀行”“不動產(chǎn)+公證”“不動產(chǎn)+水電氣網(wǎng)”的審批聯(lián)動機制，形成渠道順暢、高效運轉(zhuǎn)、縱向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、橫向密切配合的審批服務新模式。

通過依托綜合受理平臺，隨州市不動產(chǎn)登記中心與曾都區(qū)政務大廳不動產(chǎn)登記窗口相互開放登記系統(tǒng)及受理、審批權(quán)限，實現(xiàn)“全市通辦”。市民及企業(yè)可就近選擇登記機構(gòu)辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務，打破區(qū)域限制，極大地方便群眾。

在隨州市中行、農(nóng)行、工行、建行、交行、農(nóng)商行等多家在隨金融機構(gòu)以及住房公積金管理中心內(nèi)，隨州市不動產(chǎn)登記中心設置不動產(chǎn)抵押登記窗口，辦理抵押登記實行“一站式”服務。推行“不動產(chǎn)登記+N”延伸服務，將業(yè)務延伸到金融機構(gòu)，市內(nèi)51個網(wǎng)點實現(xiàn)“多點可辦、少跑快辦”。這一舉措讓群眾和企業(yè)在辦理抵押貸款時更加便捷，減少來回奔波的麻煩。

將有需求辦理不動產(chǎn)繼承公證的費用納入政府購買服務范圍，是隨州市不動產(chǎn)登記中心的又一惠民舉措。當事人在公證處或登記大廳即可完成不動產(chǎn)繼承（遺贈）登記，無需再到登記大廳或公證處來回跑路。這不僅減輕群眾的經(jīng)濟負擔，還提高辦事效率。

在各部門的大力支持和配合下，實現(xiàn)辦理轉(zhuǎn)移登記與水、電、氣、有線電視等9項民生事項“一事聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”。申請人在不動產(chǎn)登記窗口完成產(chǎn)權(quán)交易的同時，隨州市不動產(chǎn)登記中心將相關信息數(shù)據(jù)推送至市政務數(shù)據(jù)共享平臺中間數(shù)據(jù)庫，水電氣公司直接提取用戶信息，完成過戶。這一創(chuàng)新舉措真正實現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。

化解難題，彰顯擔當

以化解群眾辦證難題為核心，通過成立專項領導小組統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新司法協(xié)同機制、設立常態(tài)化處置專班等措施，已成功化解25個小區(qū)1.6萬余戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，切實解決了群眾的煩心事、揪心事。全省首創(chuàng)設立“辦不成事”反映窗口，推行“一窗受理－臺賬管理－三級會審-閉環(huán)銷號”模式，實行專窗研判，一次性受理，一次性答復，為群眾反映“辦不成事”提供兜底服務。在此基礎上，制定出臺《關于進一步規(guī)范常態(tài)化辦理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的通知》，細化辦理路徑，有效破解群眾辦證堵點，保障群眾合法權(quán)益，提升政務服務效能，為優(yōu)化營商環(huán)境和便民利企提供可復制的實踐經(jīng)驗。

在保障不動產(chǎn)登記工作高效開展的同時，隨州市不動產(chǎn)登記中心克服多輪改革帶來的影響，穩(wěn)步推進“三權(quán)”確權(quán)登記工作。進一步細化農(nóng)村“三權(quán)”申請、審批程序，對不同權(quán)利主體、時間階段、類型的問題采取分類處理原則，確?！皯潜M登”。截至目前，已完成隨州市本級（含曾都區(qū)）85個村的農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記工作，累計發(fā)證32385本，已送證到戶約3萬本。指導曾都區(qū)、高新區(qū)完成2023年以前所有集體土地所有權(quán)的變更和首次登記以及證書打印工作。

組織開展林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題清理，通過“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動”，加強與基層政府、各相關部門的銜接，建立信息共享機制。建立清單臺賬，厘清處置思路，打牢林權(quán)確權(quán)登記基礎。已清理上報林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題30余條。

展望未來，再譜新篇

十年風雨兼程，十年砥礪前行。隨州市不動產(chǎn)登記中心在成立的十年間，取得令人矚目的成績。這些成績的取得，離不開湖北省自然資源廳、隨州市委、市政府的堅強領導，離不開隨州市自然資源和城鄉(xiāng)建設局的關心支持，離不開社會各界的理解配合，更離不開全體工作人員的辛勤付出。

站在新的歷史起點上，隨州市不動產(chǎn)登記中心將以成立十周年為契機，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的決策部署，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，不斷開創(chuàng)不動產(chǎn)登記工作新局面。

未來，中心將繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，進一步提升服務質(zhì)量和效率；加強科技創(chuàng)新，推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”向縱深發(fā)展，不斷拓展服務領域和方式；強化數(shù)據(jù)管理和應用，充分發(fā)揮不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的價值，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐；積極化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，切實維護群眾的合法權(quán)益，不斷提升不動產(chǎn)登記服務水平，努力推動從“一事聯(lián)辦”向“高效辦成一件事”轉(zhuǎn)型升級，為資源轉(zhuǎn)資產(chǎn)變資本撬動大財政體系建設，促進隨州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、助力支點建設作出新的更多貢獻。

征途漫漫，唯有奮斗。在新時代的偉大征程中，隨州市不動產(chǎn)登記中心將繼續(xù)不忘初心、牢記使命，勇毅前行，以更加優(yōu)異的成績續(xù)寫不動產(chǎn)登記事業(yè)的輝煌篇章！