要素保障，為發(fā)展?jié)蚕隆凹皶r(shí)雨”——隨州高新區(qū)做實(shí)土地要素保障服務(wù)側(cè)記

水云之間

初冬時(shí)節(jié)

隨州高新區(qū)發(fā)展潮涌

各園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)

奏響著“沖刺四季度

決勝全年紅”的發(fā)展強(qiáng)音

做實(shí)要素保障，做優(yōu)審批服務(wù)，以服務(wù)之“優(yōu)”促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”，今年以來，隨州高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心（以下簡稱“高新區(qū)自規(guī)中心”）從強(qiáng)化用地保障、優(yōu)化審批服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，著力提升自然資源保障和服務(wù)質(zhì)效，為隨州高新區(qū)發(fā)展?jié)蚕隆凹睍r(shí)雨”。

要素保障：“只為成功找方法”

10月31日晚，夜幕剛剛降臨，隨州高新區(qū)十里鋪社區(qū)綜合文化中心文體廣場上熱鬧非凡，社區(qū)居民匯聚在這里打球、健身，愉悅身心。

該綜合文化中心項(xiàng)目順利落地建設(shè)，還有一段曲折歷程。隨州高新區(qū)自規(guī)中心負(fù)責(zé)人尹兵介紹，該項(xiàng)目體量較小且位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，受政策制約，無法辦理用地手續(xù)。堅(jiān)持群眾至上，以民生項(xiàng)目建設(shè)助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，高新區(qū)自規(guī)中心積極向市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局以及省自然資源廳匯報(bào)，爭取支持。

經(jīng)過多次溝通，最終，省自然資源廳同意將該類問題通過編制《社區(qū)村莊規(guī)劃》來解決。高新區(qū)自規(guī)中心及時(shí)協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)及后續(xù)報(bào)批事宜，最終該項(xiàng)目用地成功報(bào)批。

“服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展用地需求，我們只為成功找方法，永遠(yuǎn)不說‘不’?！币f。

▲上門服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提前謀劃項(xiàng)目用地空間。高新區(qū)自規(guī)中心配合市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局，做好高新區(qū)用地范圍內(nèi)的國土空間規(guī)劃用地布局更新工作，完成了青春化工園、能源物流園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為交投智慧物流、隨創(chuàng)環(huán)保等項(xiàng)目落地提供規(guī)劃支撐。

吃透上級政策，用足用活用好政策“紅利”。高新區(qū)自規(guī)中心與省、市、區(qū)相關(guān)部門多次對接，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行合理適度優(yōu)化，調(diào)入面積1300畝，保障了項(xiàng)目落地建設(shè)需求。

多措并舉，千方百計(jì)保障建設(shè)用地指標(biāo)。高新區(qū)自規(guī)中心主動對接省自然資源廳和市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局，協(xié)調(diào)補(bǔ)充耕地指標(biāo)4000余畝；實(shí)施土地整治墾造耕地?cái)?shù)量和水田規(guī)模指標(biāo)2000余畝，通過一系列措施有效保障了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地，用地指標(biāo)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

今年截至目前，隨州高新區(qū)建設(shè)用地批準(zhǔn)和正在組卷上報(bào)的項(xiàng)目13個(gè)批次、面積1076畝，供應(yīng)土地18宗、面積2300畝。新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，位居全市第一。

盤活挖潛：釋放發(fā)展“新動能”

啟動設(shè)備，投送紙板，印刷粘貼，自動打捆……在位于隨州高新區(qū)鐵北產(chǎn)業(yè)園區(qū)的隨州市禎祥智能包裝制品有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)看到，生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)忙碌有序。

“高新區(qū)自規(guī)中心積極為我們服務(wù)，項(xiàng)目于去年10月份開工，今年6月份建成投產(chǎn)。”禎祥智能包裝公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人蔣磊介紹說。

禎祥智能包裝公司地塊，原先由湖北炎帝神農(nóng)中藥百草園有限公司（以下簡稱神農(nóng)百草園公司）于2014年取得。然而，神農(nóng)百草園公司在取得該宗用地后，僅進(jìn)行了部分開發(fā)建設(shè)，造成土地長期閑置低效使用。

2023年3月，高新區(qū)自規(guī)中心通過高新區(qū)城東園區(qū)辦了解到隨州市禎祥智能包裝有限公司的用地需求，隨后積極協(xié)調(diào)各方，最終通過司法拍賣方式處置原神農(nóng)百草園項(xiàng)目低效用地78畝，隨州市禎祥智能包裝有限公司競拍取得該宗土地使用權(quán)，通過“騰籠換鳥”的方式，有效盤活了該宗存量國有建設(shè)用地。

盤活存量資源、拓展發(fā)展空間。面對用地政策趨緊、土地后備資源匱乏的實(shí)際，高新區(qū)自規(guī)中心在積極向上爭取支持的同時(shí)，堅(jiān)持“向內(nèi)挖潛”，加快推進(jìn)閑置土地處置和低效用地盤活，著力提高土地利用質(zhì)效和市場主體活力。

高新區(qū)自規(guī)中心在積極爭取用地指標(biāo)支持的同時(shí)，加大對園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地情況清查，將推進(jìn)“僵尸企業(yè)”、閑置土地處置，作為推動高質(zhì)量發(fā)展重要舉措，通過多種方式，持續(xù)盤活“僵尸企業(yè)”、處置閑置土地，不斷提高資源利用率，為高質(zhì)量發(fā)展騰出新空間。

該中心提請高新區(qū)黨工委、管委會定期召開“僵尸企業(yè)”、閑置土地處置工作督辦推進(jìn)會議，逐個(gè)研究，強(qiáng)力推進(jìn)處置。其中，對長時(shí)間閑置、無實(shí)際產(chǎn)出的，采取兼并重組盤活、技術(shù)改造提升、資產(chǎn)租賃收購、招商引資嫁接、依法處置清退、政府回購利用等多種方式，加快處置步伐，努力變資源存量為發(fā)展增量。

近兩年來，該區(qū)通過招商引資、破產(chǎn)拍賣等方式，先后盤活了冰姿·三夢公司、航天雙龍公司、神農(nóng)百草園公司等閑置土地資源，引進(jìn)一批新項(xiàng)目。

“深度定制”：服務(wù)發(fā)展“加速度”

連日來，位于隨州市青春化工園區(qū)的湖北犇星硅基材料有限公司年產(chǎn)1000噸多孔硅項(xiàng)目加緊建設(shè)。

“高新區(qū)自規(guī)中心提前謀劃、主動服務(wù)，在一個(gè)工作日內(nèi)為我們發(fā)放了‘五證’，還安排技術(shù)人員現(xiàn)場放線，助力項(xiàng)目建設(shè)加速跑。”犇星硅基材料有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年上半年，高新區(qū)自規(guī)中心主動聯(lián)系區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)中心等部門，以項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間為目標(biāo)，為企業(yè)量身定制“N證同發(fā)+同步放線”新模式，以提前介入、容缺受理、并聯(lián)審批、多公示合一相結(jié)合的方式，僅用1個(gè)工作日，就實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《設(shè)計(jì)方案批復(fù)》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》“五證同發(fā)”。

發(fā)證當(dāng)天，該中心還協(xié)調(diào)市規(guī)劃院安排技術(shù)人員，冒雨為犇星硅基材料項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)劃放線，為項(xiàng)目早日開工節(jié)約時(shí)間，贏得建設(shè)單位的好評。

▲湖北犇星硅基材料年產(chǎn)1000噸多孔硅建設(shè)項(xiàng)目“五證同發(fā)”

服務(wù)靠前一步，發(fā)展快人一步。高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、轉(zhuǎn)變工作方式，通過提前介入、深度定制、聯(lián)審聯(lián)辦等，簡化審批流程，壓縮審批時(shí)間，進(jìn)一步推動交地即交證、拿地即開工、驗(yàn)收即交證等創(chuàng)新模式常態(tài)化運(yùn)行。

今年，該中心創(chuàng)造性提出了“工業(yè)項(xiàng)目（不含化工）土地供前規(guī)劃方案深度定制”思路，在征地組卷報(bào)批過程中，巧打時(shí)間差，提前完成地塊出讓紅線圖和規(guī)劃條件，為項(xiàng)目掛牌出讓前的土地評估、清單化意見征求工作開展贏得時(shí)間，保障了后續(xù)供地及規(guī)劃審批工作時(shí)效，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”。先后為犇星硅基材料、交投物流園、鼎鼎碳材料等項(xiàng)目提供用地“定制服務(wù)”。

交投物流園智慧供應(yīng)鏈項(xiàng)目主要圍繞汽車等產(chǎn)業(yè)提檔升級提供物流配套，將有效推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。高新區(qū)自規(guī)中心為該項(xiàng)目用地提供“深度定制”服務(wù)。今年3月29日，項(xiàng)目地塊獲得土地批復(fù)。4月3日，項(xiàng)目地塊拍賣掛網(wǎng)流程正式辦結(jié)，相比傳統(tǒng)供地提前近20個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了“批地即供地”。

短 評：

以服務(wù)保障之“優(yōu)”

助區(qū)域發(fā)展之“進(jìn)”

項(xiàng)目要落地，要素保障是前提。

近年來，隨州高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心不斷更新工作理念、轉(zhuǎn)變工作方式，通過積極向上爭取、盤活存量資源，破解用地指標(biāo)瓶頸制約；創(chuàng)新深度定制、聯(lián)審聯(lián)辦等服務(wù)舉措，提升要素保障質(zhì)效，為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的自然資源要素保障服務(wù)。

要素的保障水平?jīng)Q定著項(xiàng)目的落地速度和發(fā)展強(qiáng)度。要把資源要素保障作為服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全項(xiàng)目土地供管機(jī)制，用好、用活、用足各項(xiàng)土地政策，優(yōu)增量、盤存量、活流量，從存量挖潛、空間優(yōu)化、節(jié)約集約等方面挖掘土地資源潛力，切實(shí)做到要素資源跟著項(xiàng)目走、圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，提高土地利用效率。要創(chuàng)新審批服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、用地“深度定制”等工作，切實(shí)以要素保障服務(wù)之“優(yōu)”，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之“進(jìn)”。

編審：朱西勝、熊 剛

編輯：鐘克波、郭海洲

來源：隨州日報(bào)、隨州高新區(qū)