曾都區(qū)市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實

云起風(fēng)生

市場新風(fēng)撲面來

——曾都區(qū)市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實

▲ 曾都區(qū)市場監(jiān)管局開展“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)打擊侵權(quán)假冒”2023年假冒偽劣商品統(tǒng)一銷毀活動，合計貨值 400余萬元。

▲ 曾都區(qū)人民政府副區(qū)長劉娜，到區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳通過沉浸式體驗辦事全流程，面對面解決問題，推動流程再造，全面提升服務(wù)。

▲ 曾都區(qū)市場監(jiān)管局行政服務(wù)窗口開辟“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，由“首席服務(wù)員 ”全程幫辦代辦。

▲ 曾都區(qū)市場監(jiān)管局對一起實用新型專利侵權(quán)糾紛案作出專利侵權(quán)糾紛行政裁決，該案專利人送錦旗表示感謝。

▲曾都區(qū)選聘7名公平競爭審查工作

▲ 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局聯(lián)合對代理記賬機(jī)合作交流。構(gòu)開展“雙隨機(jī)一公開”檢查，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

▲ 區(qū)市場監(jiān)管局工作人員走上街頭宣傳信用監(jiān)管相關(guān)法規(guī)，著力提升廣大群眾信用意識和誠信理念。

　　隨州日報全媒記者 王松 通訊員 陳會 鄒麗
　　梧高鳳必至，花香引蝶來。營商環(huán)境是一座城市的名片，也是重要的核心競爭力，哪里的營商環(huán)境好，項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。
　　近年來，曾都區(qū)市場監(jiān)管局立足職能職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過最積極的態(tài)度、最快捷的效率、最周全的服務(wù)，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，做好群眾“貼心人”，擦亮“有呼必應(yīng)，無事不擾”的金字招牌，有效推動營商環(huán)境持續(xù)提升，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、安全感、幸福感。

以上率下 高位謀劃部署

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任第一組長，親自抓、帶頭干、負(fù)總體責(zé)任；分管局領(lǐng)導(dǎo)具體抓、帶頭督、負(fù)分管責(zé)任；一級指標(biāo)牽頭股室負(fù)直接責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級抓一級的工作格局。對牽頭負(fù)責(zé)的三個一級指標(biāo)，分別明確“指標(biāo)長”、牽頭股室和責(zé)任單位股室。建立“周會商、月調(diào)度”工作機(jī)制，定期調(diào)度指標(biāo)進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決指標(biāo)推進(jìn)有關(guān)問題，推動責(zé)任層層壓實。
　　樹立導(dǎo)向，獎優(yōu)罰劣。把營商環(huán)境工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核，把營商環(huán)境工作成效作為干部評先評優(yōu)的考核指標(biāo)，建立營商環(huán)境督查機(jī)制，倒逼責(zé)任落實、工作落實。對損害營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，對能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的干部大膽使用，對不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的及時調(diào)整，讓能者上、庸者下。落實容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
　　借智創(chuàng)新，先行先試。堅持“走出去”“學(xué)先進(jìn)”“引進(jìn)來”的學(xué)習(xí)思路，對標(biāo)一流，到先進(jìn)的地區(qū)取經(jīng)問道。共組織外出學(xué)習(xí)6批次。成功申報促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”、“優(yōu)化公平競爭審查機(jī)制”兩個省級先行區(qū)創(chuàng)建試點，以先行區(qū)創(chuàng)建促工作創(chuàng)優(yōu)，提高服務(wù)市場主體的水平和能力。

主動服務(wù) 激發(fā)市場活力

　　為支持和促進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，區(qū)市場監(jiān)管局綜合施策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和服務(wù)，深入推動“個轉(zhuǎn)企”工作。截至目前，共實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”808戶。
　　精準(zhǔn)定位對象，分類施策培育。堅持標(biāo)準(zhǔn)先行、管理規(guī)范的原則，以市場監(jiān)管部門登記注冊的個體工商戶為基數(shù)，對照具體轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，以鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為單元，由市場監(jiān)管部門會同稅務(wù)、統(tǒng)計等部門按行業(yè)分別建立實施轉(zhuǎn)企培育庫、引導(dǎo)轉(zhuǎn)企培育庫，上門宣傳“個轉(zhuǎn)企”政策，引導(dǎo)個體戶轉(zhuǎn)型升級，目前“個轉(zhuǎn)企”培育庫，已建立培育樣本1180戶。
　　整合優(yōu)惠政策，激發(fā)轉(zhuǎn)型意愿。梳理整合各相關(guān)部門關(guān)于“個轉(zhuǎn)企”工作的政策依據(jù)，制定《隨州市曾都區(qū)“個轉(zhuǎn)企”政策匯編手冊》，明確財稅便利、融資支持、人才就業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、外貿(mào)提質(zhì)等方面優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動“一攬子”惠企政策穩(wěn)落地，用實打?qū)嵟e措為個體工商戶轉(zhuǎn)型升級提供便利，激發(fā)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級積極性。
　　加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)動員。在吾悅廣場等大型商業(yè)綜合體召開“個轉(zhuǎn)企”政策宣講會共計18場次，通過政策宣講、案例分析、互動提問等方式解答“個轉(zhuǎn)企”好處、優(yōu)勢，辦理流程和注意事項，增強(qiáng)個體工商戶轉(zhuǎn)企的信心。聯(lián)合各鎮(zhèn)、街道召開“個轉(zhuǎn)企”工作推進(jìn)會10場次，上門宣傳“個轉(zhuǎn)企”政策共計800多人次，發(fā)放宣傳單頁6000余張，引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。通過各類媒體平臺宣傳報道“個轉(zhuǎn)企”政策、成效，在“曾都市場監(jiān)管”公眾號開設(shè)“個轉(zhuǎn)企”專欄，力求幫助個體工商戶知曉和理解“個轉(zhuǎn)企”的有關(guān)政策，充分享受改革紅利。
　　開啟“保姆式”服務(wù)，解決后顧之憂。通過舉辦“個轉(zhuǎn)企”培訓(xùn)會，現(xiàn)場發(fā)放“個轉(zhuǎn)企”辦理指南，對所需材料、辦理流程進(jìn)行說明，并現(xiàn)場辦理“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)；在各鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)大廳以及政務(wù)服務(wù)中心窗口設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，全程幫辦代辦；依托政務(wù)流動服務(wù)車，推出“個轉(zhuǎn)企”上門服務(wù)；根據(jù)市場主體具體情況，實施“一對一”指導(dǎo)，幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)及時享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)審查 維護(hù)公平競爭

　　曾都區(qū)市場監(jiān)管局以創(chuàng)建省優(yōu)化公平競爭審查機(jī)制先行區(qū)試點為契機(jī)，強(qiáng)化制度建設(shè)，增強(qiáng)工作合力，筑牢公平競爭審查制度的“四梁八柱”，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
　　建立“瞭望哨”，推動監(jiān)管全方位。完善公平競爭審查工作舉報制度，建立舉報臺賬，暢通舉報途徑。建立曾都區(qū)公平競爭審查工作義務(wù)監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委監(jiān)委工作人員、企業(yè)商戶代表、社會團(tuán)體代表、法律職業(yè)人員等社會各界人士中選聘公平競爭審查工作義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮群眾監(jiān)督、預(yù)警作用。
　　清查“存增量”，堅決守牢基本盤。持續(xù)開展政策措施清理，建立定期評估機(jī)制，就出臺的政策文件是否存在影響統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進(jìn)行定期評估。建立全區(qū)公平競爭審查數(shù)據(jù)庫，將全區(qū)制定的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件和其他政策措施全部入庫，實現(xiàn)信息統(tǒng)計制度化、文件抽查常態(tài)化。截至目前，已審查2023年公平競爭文件14件，已錄入公平競爭規(guī)范性文件21件。
　　廣發(fā)“英雄帖”，建立審查專家團(tuán)。建立區(qū)公平競爭審查會審制度，向社會、專業(yè)機(jī)構(gòu)、成員單位公開征招公平競爭審查專業(yè)人才，建立區(qū)公平競爭審查工作專家?guī)?，為全區(qū)公平競爭審查工作提供重要事項咨詢。
　　加強(qiáng)“支撐力”，打好執(zhí)行協(xié)同戰(zhàn)。將公平競爭審查納入?yún)^(qū)重大行政決策程序規(guī)定，納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理考核體系；制定《曾都區(qū)公平競爭審查舉報處理暫行辦法》《曾都區(qū)公平競爭審查政策措施會審暫行辦法》《曾都區(qū)公平競爭審查政策措施抽查評估暫行辦法》等制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度約束。建立健全定期培訓(xùn)和工作交流制度，通過集中培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、個案研討、學(xué)習(xí)考察等形式全面提升審查人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
　　拉長“監(jiān)管鏈”，積極擴(kuò)大覆蓋面。著重加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，實行投訴回應(yīng)、抽查評估、監(jiān)督考核、結(jié)果運(yùn)用綜合施策，壓實責(zé)任，形成公平競爭審查制度閉環(huán)。充分利用各類新聞媒介、微信、短信、問卷調(diào)查、設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳頁、公布典型案例等形式，向廣大市場主體、群眾廣泛宣傳，提高公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。

凝聚合力 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

　　區(qū)市場監(jiān)管局以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點，努力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效率、運(yùn)用效益和服務(wù)水平，堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)能力，提高企業(yè)核心競爭力。
　　做好政策宣講的“宣傳員”。與隨州市市場監(jiān)管局、市公安局、市海關(guān)、市科技局等共10余個部門組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，增強(qiáng)群眾對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，聯(lián)合隨縣人民法院在曾都區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)巡回審判及普法宣傳活動。今年來，全區(qū)共開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳十余次，宣傳活動共接受咨詢123余人次，發(fā)放材料300余份。
　　當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“聯(lián)絡(luò)員”。組織召開“政銀企”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資座談會，為銀行和企業(yè)搭建了交流平臺，宣傳推介知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款政策；廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)“入園惠企”“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”等活動，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供一站式服務(wù)，今年來，該局共協(xié)助了7家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資2億余元。
　　干好知識產(chǎn)權(quán)的“守護(hù)員”。打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)圈。曾都與棗陽、襄州、宜城、河南唐河五地市場監(jiān)管局簽訂了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)圈跨區(qū)域協(xié)作合作協(xié)議，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制；健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。該局與區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制的實施方案》，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的工作格局；簽訂知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議。今年來，該局與浙江義烏、枝江、保康等地簽訂了《知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作協(xié)議》，協(xié)議雙方圍繞信息共享、案件通報、執(zhí)法人員交流培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)宣傳等方面開展合作交流。

創(chuàng)新機(jī)制 推動信用提升

　　社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。該局積極探索開展市場主體信用培育工作，全面提升市場主體信用意識和信用合規(guī)能力水平，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
　　加強(qiáng)信用培育，積極助企守信。對未在登記的住所或經(jīng)營場所經(jīng)營，但可以通過其他方式聯(lián)系且無其他違法違規(guī)行為的市場主體，引導(dǎo)其采取變更住所或經(jīng)營場所等方式糾正違法行為，經(jīng)合理說明理由，可以暫不列入經(jīng)營異常名錄。對已經(jīng)依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記的，提交《信用修復(fù)申請書》和《守信承諾書》即可申請辦理信用修復(fù)，移出經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）。加大信用監(jiān)管法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，普及社會信用體系建設(shè)知識，提高市場主體依法誠信經(jīng)營和參與信用建設(shè)的意識，帶動形成“守信、塑信、復(fù)信、用信”的社會氛圍。
　　優(yōu)化信用服務(wù)，精準(zhǔn)助企復(fù)信。建立信用修復(fù)告知制度，放寬信用修復(fù)條件，加大對信用修復(fù)的宣傳力度，對主動改正違法失信行為，且主動申請移出異常的市場主體，高效服務(wù)，確保最短時間內(nèi)移出異常；充分運(yùn)用湖北省智慧監(jiān)管一張網(wǎng)平臺，實現(xiàn)信用修復(fù)“全程網(wǎng)辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，截至目前已從網(wǎng)上辦理信用修復(fù)154件。
　　創(chuàng)新信用監(jiān)管，依法助企塑信。對經(jīng)營主體按照信用風(fēng)險分類結(jié)果確定抽查比例和頻次，實施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。完善制度建設(shè)，規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立曾都區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，建立部門聯(lián)合雙隨機(jī)計劃，覆蓋抽查領(lǐng)域26個，涉及抽查事項39項，做到能聯(lián)盡聯(lián)，切實減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺全面實施部門聯(lián)合雙隨機(jī)檢查，截至目前，已在平臺建立聯(lián)合抽查任務(wù)96條，聯(lián)合任務(wù)占比80.7%；聯(lián)合抽查對象占比95.9%。
　　開展列嚴(yán)工作，實施聯(lián)合懲戒。在市場監(jiān)管部門的全領(lǐng)域全面梳理符合列入嚴(yán)重違法失信名單的市場主體，做到應(yīng)列盡列，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管效能，加大對嚴(yán)重失信主體懲戒力度，讓失信者到處受限，目前擬列入26戶（人），已列入3人。
　　潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。曾都區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)堅持以提升人民群眾和市場主體獲得感、滿意度為出發(fā)點和著力點，立足市場監(jiān)管職能，堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉，全力打造優(yōu)化營商環(huán)境“新高地”。