跑出服務“加速度” 便民利企“有溫度”——隨州市自然資源和規(guī)劃局推動優(yōu)化營商環(huán)境走深走實紀實

寧寧

　　隨州論壇全媒記者 王松 通訊員 魏巍 李佳霓 王星
　　營商環(huán)境是一個地區(qū)的“軟實力”，優(yōu)化營商環(huán)境就是提升地區(qū)的競爭力。隨州市自然資源和規(guī)劃局將優(yōu)化營商環(huán)境作為最重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓實，聚焦項目審批、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域，深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為發(fā)展破瓶頸、解難題、激活力，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。
　　蓄勢賦能 強化要素保障
　　重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”和“硬支撐”，自然資源要素保障是拉快重大項目建設(shè)“進度條”的“助推器”。市自然資源和規(guī)劃局強化要素保障，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤寫下生動注腳，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源動力。
　　該局圍繞“高效辦成一件事”目標，打造金牌“店小二”，在項目用地報批組卷和報批審查過程中，實行全過程管理、全流程跟蹤辦理，在政策允許范圍內(nèi)開展“容缺受理”，將各項工作串聯(lián)落實，堅持流程最簡、時限最短、服務最優(yōu)，為精準服務項目落地提供強有力的自然資源要素保障。
　　重點項目應保盡保。2022年該局批回批次項目141個，面積22624畝，同比增長160%（全省批地同比增長30.8％），超額完成市定新增建設(shè)用地8000畝目標，切實保障了隨信高速、隨州電廠、天一智能機器人等一大批重點項目用地需求。今年來，該局共上報建設(shè)用地批次項目23個、面積2449畝，位于全省中等水平。
　　土地供應逆勢發(fā)力。2022年，全市供應國有建設(shè)用地352宗、面積11506.79畝。市本級商住用地出讓13宗、面積743.17畝、同比增長29%，出讓土地價款11.73億元、同比增長23.27%，推動房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。今年以來，全市供應國有建設(shè)用地200宗、面積6651畝，同比增長76.7%。其中以出讓方式供應土地136宗、面積4241畝，同比增長89.84%，出讓土地價款8.5807億元，同比增長99.89%；以劃撥方式供應土地64宗、面積2410畝，同比增長57.52%。
　　“兩項指標”生成有力有效。該局自我加壓，下達補充耕地立項任務1.99萬畝、備案任務1.57萬畝。目前，已立項占補平衡和增減掛鉤項目35個、面積15912.33畝，立項完成率為79.96%；成功備案占補平衡和增減掛鉤項目17個、面積2980.66畝。
　　大力推行“五證同發(fā)”和“標準地”出讓。全市辦理工業(yè)項目“五證同發(fā)”9件，已超去年全年水平。出讓工業(yè)用地“標準地”16宗、面積1123畝，其中已開展區(qū)域性統(tǒng)一評價的園區(qū)“標準地”出讓占比達100%。
　　穩(wěn)妥推進礦業(yè)權(quán)出讓。全市已成交5宗礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)1宗、采礦權(quán)4宗）。5宗礦業(yè)權(quán)出讓收益共計3.6億元，設(shè)計年開采總規(guī)模1180萬噸，為我市礦產(chǎn)資源供應提供了有力保障。
　　深化改革 傾力便民利企
　　市自然資源和規(guī)劃局圍繞打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境，持續(xù)在便民、高效、減負上下功夫。
　　加快推進改革先行區(qū)試點建設(shè)。2022年，隨州市“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務改革”（“帶押過戶”）、曾都區(qū)工業(yè)用地“標準地”出讓、曾都區(qū)、高新區(qū)不動產(chǎn)登記“票稅分離”改革，順利通過省自然資源廳驗收，并被納入全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)，受到省廳通報表彰，其中隨州市“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務改革”納入湖北省復制推廣清單，被省發(fā)改委推薦到國家發(fā)改委，作為全國營商環(huán)境典型案例征集備選?！按媪糠哭D(zhuǎn)移登記+金融服務改革”能大幅縮短辦理耗時，減少跑路次數(shù)，降低交易成本，大大減輕了企業(yè)和群眾負擔，受到高度好評。截至目前，我市“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務改革”，已實現(xiàn)常態(tài)化辦理，累計案例18筆。2023年爭取6項改革事項納入優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)試點。
　　為提高工業(yè)項目規(guī)劃審批質(zhì)效，市自然資源和規(guī)劃局將隨州市城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)，區(qū)管工業(yè)項目設(shè)計方案規(guī)劃審批權(quán)下放至曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局、隨州高新區(qū)自然資源和規(guī)劃中心。這一政策減少了工業(yè)項目審批環(huán)節(jié)，為配合住建等部門，縮減各類工業(yè)項目，特別是小型低風險項目審批許可時間提供了政策支撐。
　　為了深入推進工程建設(shè)項目降成本，該局啟動《關(guān)于規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免的通知》修訂工作，該文件修訂稿進一步細化了涉企小型低風險工業(yè)項目等相關(guān)項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免要求。針對企業(yè)訴求，該局加強工作調(diào)研，按照現(xiàn)有文件要求，進一步明確了隨州高新區(qū)內(nèi)工業(yè)項目生產(chǎn)性用房城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免范圍，切實降低了企業(yè)建設(shè)成本。
　　不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶、影響各行各業(yè)，關(guān)系市民群眾和市場主體的體驗感和獲得感。該局聚焦人民群眾關(guān)切和市場主體需求，持續(xù)推進不動產(chǎn)登記領(lǐng)域優(yōu)化改革。建立完善了43項不動產(chǎn)登記管理制度，大力推行“首席服務員”制度，進一步強化窗口服務。進一步減環(huán)節(jié)、減時限、降成本。主動對標省內(nèi)先進地區(qū)最高標準，推進不動產(chǎn)登記業(yè)務流程再造，將業(yè)務流程精簡至1個環(huán)節(jié)，不動產(chǎn)登記辦理工單時間壓縮至2小時以內(nèi)，抵押注銷、查封、更正、異議、換證等業(yè)務即來即辦，現(xiàn)場辦結(jié)，小微企業(yè)及個體工商戶免繳不動產(chǎn)登記費。進一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息，實現(xiàn)實時查詢。全面推進多測合一,實現(xiàn)房屋測繪結(jié)果一次性認定功能。簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，推進不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費一網(wǎng)通辦。開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢，已實現(xiàn)網(wǎng)查功能。持續(xù)加強信息技術(shù)建設(shè)工作，通過大數(shù)據(jù)信息集成，與統(tǒng)一受理平臺對接，讓數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑路”，讓服務更便民。通過與有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，市民在辦理不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務時，個人可免帶身份證、結(jié)婚證、戶口簿等相關(guān)證明材料。
　　在不動產(chǎn)登記過程中，群眾常常因各種原因不能順利辦理業(yè)務。今年3月份起，該局在不動產(chǎn)登記大廳設(shè)立“辦不成事”反映窗口，窗口實行專人值班值守，對于企業(yè)和群眾反映的問題，及時記錄、建立臺賬，與相關(guān)科室形成聯(lián)動，按照“收集問題→分析原因→派發(fā)工單→跟蹤落實→監(jiān)督反饋”的閉環(huán)工作機制，有效解決企業(yè)、群眾反映的不動產(chǎn)登記工作中“辦不成事”的問題，及時發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題事項，總結(jié)經(jīng)驗，健全機制，舉一反三。3個多月的時間，“辦不成事”反映窗口為群眾解決疑難問題12件，轉(zhuǎn)交歷史遺留問題情況5件，形成典型案例3件，進一步提升了企業(yè)和群眾滿意度和獲得感。
　　近日，市紀委監(jiān)委召開上半年派駐（出）機構(gòu)監(jiān)督工作調(diào)度會。會前，市紀委領(lǐng)導和各派駐（出）機構(gòu)負責同志來到不動產(chǎn)登記窗口觀摩體驗“走流程”，派駐市自然資源和規(guī)劃局紀檢監(jiān)察組講解“辦不成事”反映窗口工作開展情況，不動產(chǎn)登記的高效便捷受到觀摩人員的一致好評。
　　靠前服務 激發(fā)市場活力
　　市自然資源和規(guī)劃局提高政治站位，強化服務意識，提前對接，主動服務，積極解決企業(yè)的急難愁盼問題，不斷激發(fā)市場活力，努力營造良好的營商環(huán)境。
　　今年來，該局結(jié)合工作實際、服務對象需求，謀劃組織開展“送政策、促發(fā)展”早春行動，綜合采用巡回宣講、現(xiàn)場咨詢、個別輔導、發(fā)放政策匯編材料和媒體解讀相結(jié)合的方式，宣傳國土空間規(guī)劃、用地要素保障、耕地保護等方面的政策，為廣大干部和服務對象學習政策、執(zhí)行政策、運用政策提供依據(jù)，用足用活用好各項政策，不斷將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
　　為了節(jié)約集約用地，讓每一寸土地發(fā)揮最大效益，該局聚焦盤活存量土地,在綜合考慮各地耕地后備資源的基礎(chǔ)上，下達了2023年度全市補充耕地指標計劃，其中立項增減掛鉤項目9900畝、備案5700畝。截至目前，新立項增減掛鉤項目19個，拆舊復墾面積455.2319公頃，擬新增耕地355.4097公頃；驗收項目8個，新增農(nóng)用地181.441公頃，其中耕地119.6976公頃。
　　該局堅持走出去與請進來相結(jié)合,積極做好內(nèi)引外聯(lián)工作,加強土地招商推介。制定局領(lǐng)導赴省廳匯報對接計劃，爭取省廳支持，及時與科室對接，跟進匯報工作的后續(xù)進展情況，爭取政策、資金和項目的支持。組織市土地收購儲備中心到房地產(chǎn)企業(yè)開展走訪，積極對接，對條件成熟、位置優(yōu)越的地塊進行包裝。利用世界華人炎帝故里尋根節(jié)契機，推介經(jīng)營性土地2宗地，初步達成拿地意向。6月28日，我市41宗優(yōu)質(zhì)地塊亮相第三屆湖北(武漢)項目招商投資洽談會。
　　科學參謀、高標準完成規(guī)劃服務工作。根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等要求，嚴格審查建設(shè)用地紅線圖和出具規(guī)劃條件，科學提供選址參謀。截至目前，市級共完成高鐵110KV輸變電站、隨州市44號路北段等9個項目用地預審和選址意見書；辦理了市供電公司運維檢修基地等17個批次、地塊建設(shè)用地紅線圖審批工作；高效出具了城北幼兒園、老火車站片區(qū)鐵路塊狀土地等6個地塊的規(guī)劃條件；完成了隨州南站綜合客運樞紐項目等12個建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
　　優(yōu)化營商環(huán)境，需要久久為功，更要展現(xiàn)新作為。今后工作中，隨州市自然資源和規(guī)劃局將持續(xù)保持敢闖敢試、創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭，繼續(xù)以群眾滿意為第一標準，以企業(yè)感受為第一感受，當好服務企業(yè)群眾“有呼必應，無事不擾”金牌店小二，舉全局之力推動營商環(huán)境不斷向好，為我市加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)添薪助力。