曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作紀(jì)實(shí)

云起風(fēng)生

激活市場(chǎng)一池春水

——曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作紀(jì)實(shí)

▲ 曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)鮑丹以群眾和窗口工作人員的身份進(jìn)行“局長(zhǎng)走流程”，體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)活動(dòng)

　　隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 王松 通訊員 陳會(huì)
　　營(yíng)商環(huán)境是一座城市的名片，也是重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)商環(huán)境好了，自然會(huì)商賈云集，興盛繁榮，助力地域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來(lái)，曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局充分發(fā)揮職能作用，著力推進(jìn)“放管服”改革，緊緊圍繞“放得開、管得住、服務(wù)好”聚焦發(fā)力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

深化改革優(yōu)化服務(wù) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　▲ 湖北益豐大藥房連鎖有限公司為曾都速度點(diǎn)贊

    “感謝你們的全程指導(dǎo)，我們?cè)谌珖?guó)八千多連鎖店，曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦證速度最快，讓我們能以最快的速度進(jìn)駐隨州?！焙币尕S大藥房連鎖有限公司隨州區(qū)域經(jīng)理游美麗給曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局駐政務(wù)服務(wù)中心窗口送來(lái)錦旗時(shí)說(shuō)道。
　　該公司收購(gòu)兼并重組隨州好宜好大藥房連鎖有限公司，為了幫助該公司以最快的速度辦好相關(guān)證照，曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)窗口安排專人直接對(duì)接，簡(jiǎn)化辦事流程，指導(dǎo)該公司準(zhǔn)備完善資料、完成全程網(wǎng)上申報(bào)，該公司22家分店的相關(guān)審批、許可僅用半天時(shí)間就完成了。
　　近年來(lái)，該局全面落實(shí)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，大力弘揚(yáng)服務(wù)市場(chǎng)主體“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，積極為廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　深化企業(yè)開辦“2050”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照企業(yè)開辦2個(gè)環(huán)節(jié)、0.5天內(nèi)辦結(jié)、0費(fèi)用要求,實(shí)現(xiàn)全區(qū)企業(yè)開辦程序、材料、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。其中,設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、銀行開戶預(yù)約、公積金辦理實(shí)現(xiàn)同步并聯(lián)辦理,在0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　深入推進(jìn)“證照分離改革”。進(jìn)一步清理壓減各類審批和許可事項(xiàng)，對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范圍，按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式進(jìn)行分類管理，實(shí)行事權(quán)歸口管理原則，對(duì)532項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。
　　提升企業(yè)注銷便利度。將企業(yè)注銷服務(wù)納入“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，普通注銷實(shí)行全程電子化。對(duì)符合條件的未開業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序，簡(jiǎn)易注銷企業(yè)公示時(shí)間由45日壓縮至20日，同時(shí)調(diào)整企業(yè)注銷登記清稅證明提交方式，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全快速退出市場(chǎng)。
　　加快推進(jìn)網(wǎng)上登記全程電子化。創(chuàng)造一切條件支持登記注冊(cè)行政許可窗口建設(shè)，大力推廣“全程電子化”網(wǎng)上登記，實(shí)行“行政許可一刻鐘”，圍繞“我要開洗車店”等一系列77個(gè)主題,簡(jiǎn)化手續(xù)、細(xì)化要素、優(yōu)化流程，形成了高效辦成“一件事”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”，打造涉企審批“優(yōu)質(zhì)快速通道”。
　　加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。支持企業(yè)開展信用修復(fù)，及時(shí)發(fā)布容錯(cuò)清單，對(duì)違法行為輕微，主動(dòng)糾正、消除不良影響的，經(jīng)申請(qǐng)撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍，給企業(yè)創(chuàng)造“知錯(cuò)能改”的機(jī)會(huì)。
　　持續(xù)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，組織成員單位共清理各類政策文件22件，保留18件，廢止3件，修改1件。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，聘請(qǐng)第三方“湖北常泰律師事務(wù)所”，對(duì)全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查成員單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度總體實(shí)施情況及2021年以來(lái)出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施等進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，對(duì)3件涉及“違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策的規(guī)定”“限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)”等文件，下達(dá)整改函。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 推進(jìn)商標(biāo)品牌發(fā)展

▲ 開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)“飛入尋常百姓家”

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍，有助于塑造市場(chǎng)化、法治化的良好營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，該局大力實(shí)施“品牌強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷完善體制機(jī)制，積極探索創(chuàng)新工作方法，主動(dòng)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　加強(qiáng)品牌推介宣傳引導(dǎo)。利用3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、5·10中國(guó)品牌日、科技周、香菇博覽會(huì)、中國(guó)專利周等時(shí)機(jī)，組織人員開展集中宣傳，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放資料手冊(cè)，為群眾提供咨詢答疑服務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
　　加快品牌培育發(fā)展。依托“湖北商標(biāo)品牌”微信公眾號(hào)和“品牌湖北”欄目等，重點(diǎn)加強(qiáng)專汽、香菇、香稻行業(yè)馳名商標(biāo)的培育。組織“隨州香菇”“隨州香稻”“隨州漆器”參加第二屆湖北地理標(biāo)志大會(huì)暨品牌培育大賽，隨州香稻獲首屆“我最喜愛(ài)的湖北品牌”電視大賽金獎(jiǎng)，隨州漆器獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。
　　開展品牌提升行動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)四大重點(diǎn)領(lǐng)域，在全區(qū)開展品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)（設(shè)計(jì)）創(chuàng)新、保護(hù)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面作出突出貢獻(xiàn)的專利權(quán)人和發(fā)明人（設(shè)計(jì)人），積極為專利人爭(zhēng)取政策支持。
　　為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航。在部分骨干企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站，幫助解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作遇到的困境和難題，調(diào)解處理專利侵權(quán)案件，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

聚焦“急難愁盼”問(wèn)題 助力市場(chǎng)主體“紓困”

▲ 曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí) 法制式服裝換裝儀式，以統(tǒng)一著裝為契 機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神， 助企紓困，增強(qiáng)企業(yè)獲得感

　　該局堅(jiān)持與群眾需求同頻共振，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體的“心之所盼”，靠前謀劃、主動(dòng)作為，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向解決廣大市場(chǎng)主體“急難愁盼”問(wèn)題，著力為轄區(qū)市場(chǎng)主體降本紓困。
　　降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。聯(lián)合發(fā)改、商務(wù)、司法等部門組織開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單問(wèn)題自查自糾，全面排查準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的隱性門檻，發(fā)現(xiàn)一起，解決一起。進(jìn)一步拓展新設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的渠道，通過(guò)政務(wù)服務(wù)APP、政銀合作網(wǎng)點(diǎn)、開發(fā)微信小程序等渠道，實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)PC端和移動(dòng)端全程辦，實(shí)現(xiàn)“掌上辦、就近辦、多點(diǎn)辦、一次辦”。
　　降低房租成本。2022年1月5日開始，曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，對(duì)該區(qū)解放路中段97家經(jīng)營(yíng)戶的房租情況進(jìn)行了為期兩周的實(shí)地調(diào)查，并形成了調(diào)查報(bào)告。3月8日，曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，向全區(qū)廣大私有房屋業(yè)主發(fā)出了對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶適當(dāng)減免房租或延期收取房租的倡議，并印發(fā)了《關(guān)于減免房租的倡議書》1萬(wàn)份。在上門發(fā)放倡議書的同時(shí)，加強(qiáng)跟進(jìn)服務(wù)，做好宣傳動(dòng)員工作，支持雙方通過(guò)協(xié)商，適當(dāng)減免房租，實(shí)現(xiàn)共贏。
　　降低用電成本。通過(guò)新聞媒體發(fā)布《轉(zhuǎn)供電價(jià)格政策提醒告誡函》，要求轉(zhuǎn)供電主體嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》等價(jià)格法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格自律管理。組織開展轉(zhuǎn)供電價(jià)格政策進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)專場(chǎng)宣傳活動(dòng)，發(fā)放“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”宣傳資料，大力宣傳轉(zhuǎn)供電價(jià)格政策和轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼，引導(dǎo)終端用戶自主查詢自身電價(jià)與市場(chǎng)電價(jià)進(jìn)行對(duì)比，讓終端用戶對(duì)轉(zhuǎn)供電價(jià)格“一碼了解”。組建工作專班，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，深入開展排查。今年查處違法加價(jià)案件3件，清退多收電費(fèi)33萬(wàn)余元。自2019年開展轉(zhuǎn)供電違法加價(jià)收費(fèi)專項(xiàng)整治以來(lái)，累計(jì)整改規(guī)范轉(zhuǎn)供電違法加價(jià)36家，對(duì)45家轉(zhuǎn)供電主體進(jìn)行立案查處，清退多收電費(fèi)443.36萬(wàn)元。
　　降低運(yùn)行成本。以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)為依托，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段，聯(lián)合30個(gè)行政部門依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》,梳理出了18項(xiàng)人民群眾“急、難、愁、盼”監(jiān)督領(lǐng)域，利用“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)制定聯(lián)合抽查計(jì)劃20個(gè)、隨機(jī)抽取抽查對(duì)象605戶，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員1210人次，讓涉及同一監(jiān)管對(duì)象的多層級(jí)、多部門、多個(gè)檢查事項(xiàng)一次性完成，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，編制包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單，其中，不予處罰事項(xiàng)65項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)15項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)25項(xiàng)、免予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)6項(xiàng)。
　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，則市場(chǎng)活力足。曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將以更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的舉措，持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為加快建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”而不懈奮斗。