服務(wù)大局勇為先 ——隨州市自然資源和規(guī)劃局助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展紀實

寧寧

　隨州論壇 全媒記者 王松 通訊員 黎星星
　　【閱讀提示】
　　4月8日，在全市“勇?lián)敗⑸谱鳛?、保目標”活動推進會上，市委書記陳瑞峰強調(diào)：“堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，堅定信心、迎難而上，主動作為，切實增強責任擔當之勇、科學防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)，奮力譜寫建設(shè)品質(zhì)隨州、推動高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”
　　為貫徹市委書記陳瑞峰的講話精神，為以優(yōu)異的成績迎接“兩代表一委員”、媒體記者對此次活動的評議，為提高群眾對被評議單位知曉率和公認度，樹立被評議單位在社會上的良好形象，隨州日報發(fā)揮主流媒體功能，即日起，特別推出“勇?lián)?、善作為、保目標——來自全市評議單位的專題報道”大型專題宣傳，以營造奪取“雙勝利”（疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展）軟環(huán)境。今日刊發(fā)的是隨州市自然資源和規(guī)劃局助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展紀實，敬請讀者關(guān)注。

　　走進新時代，一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主導的高質(zhì)量發(fā)展新路子，成為建設(shè)品質(zhì)隨州的時代所需，也是人民群眾對美好生活的向往。
　　近年來，隨州市自然資源和規(guī)劃局始終從統(tǒng)籌全市經(jīng)濟、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，不斷創(chuàng)新自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)的方式方法，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，為保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展交出了合格的答卷。
　　 科學規(guī)劃繪藍圖
　　城市發(fā)展，規(guī)劃先行。規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)依據(jù)，決定著城鄉(xiāng)的發(fā)展方向和未來。在市自然資源和規(guī)劃局一個個規(guī)劃的落實中，全市自然生態(tài)環(huán)境跨越改善，城市保障能力持續(xù)增強。
　　去年來，該局啟動了隨州市國土空間規(guī)劃編制籌備、策劃工作，完成隨州市生態(tài)紅線評估工作，優(yōu)化完善了隨州高新區(qū)“兩區(qū)四園”路網(wǎng)規(guī)劃，組織編制了曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、曾隨文化走廊概念規(guī)劃、老火車站片區(qū)城市設(shè)計、隨悅青銅小鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃概念方案等各類規(guī)劃400余項。
　　完成35個省定美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃編制，全力助推鄉(xiāng)村振興。組織編制了黃鶴樓酒業(yè)（隨州）公司搬遷改造等工業(yè)項目修詳規(guī)，并實行“容缺受理、先建后驗”，支持企業(yè)做大做強。精心編制提升規(guī)劃，推進品質(zhì)小區(qū)建設(shè)試點行動。以品質(zhì)隨州為主題的規(guī)劃展覽館改造工程，體現(xiàn)了“圣地風范、樂都風韻、時代風貌”。
　　 優(yōu)質(zhì)服務(wù)促提升
　　改革不停息，一直在路上。圍繞全市發(fā)展大局，該局不斷提速提質(zhì)，在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招，行政審批時限大幅縮減，群眾滿意度不斷提升。
　　隨著“不動產(chǎn)登記進社區(qū)”活動的深入開展，不動產(chǎn)一般登記由原來的15個工作日壓縮至3個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記實現(xiàn)2個工作日內(nèi)辦結(jié)，比國務(wù)院和省政府規(guī)定的時限分別縮短7個、2個工作日，農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證試點工作穩(wěn)步推進，市不動產(chǎn)登記中心被評為全市2018年度“擔當作為十佳單位”，并成功創(chuàng)建全國“百佳”窗口。
　　扎實推進“工改”工作，全力抓好牽頭負責的立項用地規(guī)劃許可和工程建設(shè)許可兩個階段的改革任務(wù)，出臺配套文件18個，取消了“勘測定界”等5項申報用地規(guī)劃許可的前置條件、“建設(shè)工程設(shè)計方案”審查等3項申報建設(shè)工程許可的前置條件，并實行國土、規(guī)劃、林業(yè)相關(guān)審批事項“多審合一”。
　　合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準，實現(xiàn)“多證合一”?！岸嘁?guī)合一”工作全省領(lǐng)先，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺數(shù)據(jù)推送一舉成功，隨州成為全省第一批數(shù)據(jù)進入國家?guī)斓某鞘?。國有林場改革順利通過國家級抽查驗收。出臺了《建設(shè)用地報批會審辦法》，提升了建設(shè)用地報件質(zhì)量。完善土地出讓集體會審制度，進一步對土地收儲相關(guān)政策文件進行清理規(guī)范，優(yōu)化土地征收職能職責，從源頭確?！皟舻亍背鲎?，為項目落地創(chuàng)造了良好條件。
　　 規(guī)范管理增實效
　　隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展，該局采取切實措施，不斷加強規(guī)劃管理，在推進依法行政上狠下功夫，逐步走上規(guī)范化、科學化軌道。
　　該局以迎接武漢督察局耕地保護督察工作為契機，堅持耕地質(zhì)量、數(shù)量、生態(tài)三位一體管護，切實抓好耕地保護和7類疑似問題圖斑核查整改工作。自然資源領(lǐng)域執(zhí)法工作扎實推進，2019年以來，開展動態(tài)巡查達1008人次，對各類違法違規(guī)行為共立案36件，已下達處罰決定和結(jié)案共35件，立案率達到100%，結(jié)案率達到97.2%。全市排查認定上報問題22宗，已全部完成拆除和生態(tài)恢復工作。
　　會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進行了全面清理，清理排查上報全市“大棚房”問題18個全部完成整改；土地例行督察反饋的374個問題整改銷號287個，年度國土、礦山衛(wèi)片執(zhí)法工作扎實推進。強化建設(shè)項目規(guī)劃批后管理，2019年以來共組織放線驗線154起，辦理竣工驗收規(guī)劃條件核實手續(xù)30件，下達停工或整改通知書21份。會同市城管執(zhí)法委拆除違法建筑293余起，拆除面積13650多平方米，有效地維護了規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
　　加強野生動植物保護，扎實開展“綠盾2019”專項行動，公布了《隨州市二級保護古樹目錄》。以市政府名義發(fā)布防火戒嚴令，全市森林火災(zāi)立案19起，偵破17起，刑事拘留9人。
　　摸排、移送掃黑除惡線索15條，核查6條，探索推行的“兩進兩延伸”工作法得到市掃黑辦肯定，印發(fā)簡報在全市推廣。
　　去年全年共辦理各類許可證746件，收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費1.718億元。2019年三季度營商環(huán)境“財產(chǎn)登記”指標全省排名第一。做好信訪維穩(wěn)工作，受理信訪事項503件。
　　 勇于擔當助發(fā)展
　　項目要落地，土地供給是首要前提。如何盤活存量用地，保障重點項目建設(shè)用地需求，這是時代給出的考卷。市自然資源和規(guī)劃局迎合發(fā)展需求，積極擔當作為，在資源要素供給上應(yīng)保盡保，提交了一份滿意的答卷。
　　及時啟動助推復工復產(chǎn)“加速鍵”。按照市委市政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的部署要求，在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，有力有序服務(wù)復工復產(chǎn)，服務(wù)重大項目和在建、新開工的項目建設(shè)。2月29日及時研究印發(fā)了《關(guān)于保障疫情防控、支持經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》，制定了自然資源要素供給、重點項目服務(wù)、支持企業(yè)復工復產(chǎn)、疫情期間惠企政策、便民服務(wù)綠色通道五個方面13條具體措施，降低企業(yè)要素使用成本，充分釋放政策紅利。破除疫情期間抵押登記障礙，盤活企業(yè)不動產(chǎn)，暢通融資渠道。創(chuàng)新審批方式，疫情期間實行“不見面審批”“容缺受理”，壓縮抵押辦證時限，網(wǎng)上審批了14個重點項目。4月份，成功對接一批民生項目選址、重大企業(yè)項目用地，上報新增建設(shè)用地16個批次，面積1200畝，切實保障了在急項目用地需求。復工復產(chǎn)以來，已為湖北齊星、中車楚勝、黃鶴樓酒業(yè)等10多個工業(yè)項目辦理工程許可、規(guī)劃驗收。
　　拿出保障重點項目落地建設(shè)的“硬措施”。一是化解政策瓶頸制約。已完成隨州市中醫(yī)醫(yī)院、應(yīng)急物資儲備中心、污泥無害化處理廠等公共服務(wù)設(shè)施項目規(guī)劃選址。后續(xù)項目用地手續(xù)將會加快進度上報。二是全力支持項目策劃。按照市政府搶抓政策機遇謀劃重大項目，爭取中央專項資金相關(guān)要求，10天內(nèi)完成50多個項目審查、上報工作。三是積極服務(wù)城市重點項目規(guī)劃編制。市城市重點項目涉及編制規(guī)劃的有89項，已完成審批66項，完成率達74％。全面完成市指揮部交辦的城區(qū)老舊小區(qū)改造專項規(guī)劃和5個指定的示范小區(qū)改造規(guī)劃編制。
　　謀劃盤活資源要素供給“精對策”。一是用好用足新增建設(shè)用地省級統(tǒng)籌計劃指標。二是用好“增減掛鉤”政策，解決新增建設(shè)用地區(qū)域性需求矛盾。已擬定《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標市域范圍內(nèi)調(diào)劑使用辦法》，正報市政府審批。三是推進“增存掛鉤”，挖掘用地空間。近期無法供地的，通過撤銷、調(diào)整等方式，釋放新增建設(shè)用地、占補平衡指標。四是抓好“占補平衡”項目驗收增指標。五是土地收儲出讓保供應(yīng)。今年計劃出讓經(jīng)營性用地12宗，在疫情防控情況下，已供應(yīng)2宗，面積144.9畝，土地出讓價款2.86億元，溢價3500萬元。六是推進全域國土綜合整治爭取政策指標獎勵。七是通過編制隨州市國土空間規(guī)劃，合理安排城市建設(shè)用地。八是大力推進“標準地”出讓，對入園的工業(yè)項目，真正實現(xiàn)“地等項目”。九是積極爭取省級預(yù)留林地指標，確保重點項目使用林地不受指標影響。
　　當好服務(wù)重大項目“土保姆”。聚焦重點項目優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在全系統(tǒng)深入開展“土保姆”專項行動。出臺了《服務(wù)全市重點項目用地“土保姆”行動方案》，組建9個專項服務(wù)專班，開展“一對一”跟蹤服務(wù)，深入走訪企業(yè)，了解梳理出2020年省級重點項目、市級重點項目、重大招商引資項目、復工復產(chǎn)企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)各級重點項目實際用地、用林需求。幫助企業(yè)弄懂用好各類用地政策，分類梳理企業(yè)在規(guī)劃、報批、征用、用地、用林、供地等方面的困難和問題。堅持一企一策，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，推動項目及時用地。對12個省級項目成立對接服務(wù)專班，先后到隨州高新區(qū)、曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公，建立了對接事項責任清單，實行領(lǐng)導包保，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題21項。
　　守衛(wèi)一方土地，造福一方人民。回眸過去，隨州市自然資源和規(guī)劃局交出了一份“服務(wù)大局勇為先”的合格答卷。展望未來，該局豪情滿懷，正以堅定的信心、飽滿的熱情、務(wù)實的作風，在前行的路上開拓創(chuàng)新，擔當善為，為我市的經(jīng)濟建設(shè)作出更大的貢獻!