服務(wù)大局勇為先 ——隨州市自然資源和規(guī)劃局助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

寧寧

　隨州論壇 全媒記者 王松 通訊員 黎星星
　　【閱讀提示】
　　4月8日，在全市“勇?lián)?dāng)、善作為、保目標(biāo)”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，市委書記陳瑞峰強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)定信心、迎難而上，主動(dòng)作為，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫建設(shè)品質(zhì)隨州、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章?！?br /> 　　為貫徹市委書記陳瑞峰的講話精神，為以優(yōu)異的成績(jī)迎接“兩代表一委員”、媒體記者對(duì)此次活動(dòng)的評(píng)議，為提高群眾對(duì)被評(píng)議單位知曉率和公認(rèn)度，樹立被評(píng)議單位在社會(huì)上的良好形象，隨州日?qǐng)?bào)發(fā)揮主流媒體功能，即日起，特別推出“勇?lián)?dāng)、善作為、保目標(biāo)——來(lái)自全市評(píng)議單位的專題報(bào)道”大型專題宣傳，以營(yíng)造奪取“雙勝利”（疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展）軟環(huán)境。今日刊發(fā)的是隨州市自然資源和規(guī)劃局助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

　　走進(jìn)新時(shí)代，一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展新路子，成為建設(shè)品質(zhì)隨州的時(shí)代所需，也是人民群眾對(duì)美好生活的向往。
　　近年來(lái)，隨州市自然資源和規(guī)劃局始終從統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，不斷創(chuàng)新自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)的方式方法，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展交出了合格的答卷。
　　 科學(xué)規(guī)劃繪藍(lán)圖
　　城市發(fā)展，規(guī)劃先行。規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)依據(jù)，決定著城鄉(xiāng)的發(fā)展方向和未來(lái)。在市自然資源和規(guī)劃局一個(gè)個(gè)規(guī)劃的落實(shí)中，全市自然生態(tài)環(huán)境跨越改善，城市保障能力持續(xù)增強(qiáng)。
　　去年來(lái)，該局啟動(dòng)了隨州市國(guó)土空間規(guī)劃編制籌備、策劃工作，完成隨州市生態(tài)紅線評(píng)估工作，優(yōu)化完善了隨州高新區(qū)“兩區(qū)四園”路網(wǎng)規(guī)劃，組織編制了曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、曾隨文化走廊概念規(guī)劃、老火車站片區(qū)城市設(shè)計(jì)、隨悅青銅小鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃概念方案等各類規(guī)劃400余項(xiàng)。
　　完成35個(gè)省定美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃編制，全力助推鄉(xiāng)村振興。組織編制了黃鶴樓酒業(yè)（隨州）公司搬遷改造等工業(yè)項(xiàng)目修詳規(guī)，并實(shí)行“容缺受理、先建后驗(yàn)”，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。精心編制提升規(guī)劃，推進(jìn)品質(zhì)小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)。以品質(zhì)隨州為主題的規(guī)劃展覽館改造工程，體現(xiàn)了“圣地風(fēng)范、樂(lè)都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”。
　　 優(yōu)質(zhì)服務(wù)促提升
　　改革不停息，一直在路上。圍繞全市發(fā)展大局，該局不斷提速提質(zhì)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上出實(shí)招，行政審批時(shí)限大幅縮減，群眾滿意度不斷提升。
　　隨著“不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的深入開展，不動(dòng)產(chǎn)一般登記由原來(lái)的15個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，比國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定的時(shí)限分別縮短7個(gè)、2個(gè)工作日，農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心被評(píng)為全市2018年度“擔(dān)當(dāng)作為十佳單位”，并成功創(chuàng)建全國(guó)“百佳”窗口。
　　扎實(shí)推進(jìn)“工改”工作，全力抓好牽頭負(fù)責(zé)的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和工程建設(shè)許可兩個(gè)階段的改革任務(wù)，出臺(tái)配套文件18個(gè)，取消了“勘測(cè)定界”等5項(xiàng)申報(bào)用地規(guī)劃許可的前置條件、“建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案”審查等3項(xiàng)申報(bào)建設(shè)工程許可的前置條件，并實(shí)行國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)相關(guān)審批事項(xiàng)“多審合一”。
　　合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“多證合一”?！岸嘁?guī)合一”工作全省領(lǐng)先，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)數(shù)據(jù)推送一舉成功，隨州成為全省第一批數(shù)據(jù)進(jìn)入國(guó)家?guī)斓某鞘?。?guó)有林場(chǎng)改革順利通過(guò)國(guó)家級(jí)抽查驗(yàn)收。出臺(tái)了《建設(shè)用地報(bào)批會(huì)審辦法》，提升了建設(shè)用地報(bào)件質(zhì)量。完善土地出讓集體會(huì)審制度，進(jìn)一步對(duì)土地收儲(chǔ)相關(guān)政策文件進(jìn)行清理規(guī)范，優(yōu)化土地征收職能職責(zé)，從源頭確?！皟舻亍背鲎專瑸轫?xiàng)目落地創(chuàng)造了良好條件。
　　 規(guī)范管理增實(shí)效
　　隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展，該局采取切實(shí)措施，不斷加強(qiáng)規(guī)劃管理，在推進(jìn)依法行政上狠下功夫，逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
　　該局以迎接武漢督察局耕地保護(hù)督察工作為契機(jī)，堅(jiān)持耕地質(zhì)量、數(shù)量、生態(tài)三位一體管護(hù)，切實(shí)抓好耕地保護(hù)和7類疑似問(wèn)題圖斑核查整改工作。自然資源領(lǐng)域執(zhí)法工作扎實(shí)推進(jìn)，2019年以來(lái)，開展動(dòng)態(tài)巡查達(dá)1008人次，對(duì)各類違法違規(guī)行為共立案36件，已下達(dá)處罰決定和結(jié)案共35件，立案率達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到97.2%。全市排查認(rèn)定上報(bào)問(wèn)題22宗，已全部完成拆除和生態(tài)恢復(fù)工作。
　　會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行了全面清理，清理排查上報(bào)全市“大棚房”問(wèn)題18個(gè)全部完成整改；土地例行督察反饋的374個(gè)問(wèn)題整改銷號(hào)287個(gè)，年度國(guó)土、礦山衛(wèi)片執(zhí)法工作扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理，2019年以來(lái)共組織放線驗(yàn)線154起，辦理竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)30件，下達(dá)停工或整改通知書21份。會(huì)同市城管執(zhí)法委拆除違法建筑293余起，拆除面積13650多平方米，有效地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
　　加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，扎實(shí)開展“綠盾2019”專項(xiàng)行動(dòng)，公布了《隨州市二級(jí)保護(hù)古樹目錄》。以市政府名義發(fā)布防火戒嚴(yán)令，全市森林火災(zāi)立案19起，偵破17起，刑事拘留9人。
　　摸排、移送掃黑除惡線索15條，核查6條，探索推行的“兩進(jìn)兩延伸”工作法得到市掃黑辦肯定，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)在全市推廣。
　　去年全年共辦理各類許可證746件，收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1.718億元。2019年三季度營(yíng)商環(huán)境“財(cái)產(chǎn)登記”指標(biāo)全省排名第一。做好信訪維穩(wěn)工作，受理信訪事項(xiàng)503件。
　　 勇于擔(dān)當(dāng)助發(fā)展
　　項(xiàng)目要落地，土地供給是首要前提。如何盤活存量用地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，這是時(shí)代給出的考卷。市自然資源和規(guī)劃局迎合發(fā)展需求，積極擔(dān)當(dāng)作為，在資源要素供給上應(yīng)保盡保，提交了一份滿意的答卷。
　　及時(shí)啟動(dòng)助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速鍵”。按照市委市政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的部署要求，在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，有力有序服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)重大項(xiàng)目和在建、新開工的項(xiàng)目建設(shè)。2月29日及時(shí)研究印發(fā)了《關(guān)于保障疫情防控、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》，制定了自然資源要素供給、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情期間惠企政策、便民服務(wù)綠色通道五個(gè)方面13條具體措施，降低企業(yè)要素使用成本，充分釋放政策紅利。破除疫情期間抵押登記障礙，盤活企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)，暢通融資渠道。創(chuàng)新審批方式，疫情期間實(shí)行“不見面審批”“容缺受理”，壓縮抵押辦證時(shí)限，網(wǎng)上審批了14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。4月份，成功對(duì)接一批民生項(xiàng)目選址、重大企業(yè)項(xiàng)目用地，上報(bào)新增建設(shè)用地16個(gè)批次，面積1200畝，切實(shí)保障了在急項(xiàng)目用地需求。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，已為湖北齊星、中車楚勝、黃鶴樓酒業(yè)等10多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目辦理工程許可、規(guī)劃驗(yàn)收。
　　拿出保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)的“硬措施”。一是化解政策瓶頸制約。已完成隨州市中醫(yī)醫(yī)院、應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、污泥無(wú)害化處理廠等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃選址。后續(xù)項(xiàng)目用地手續(xù)將會(huì)加快進(jìn)度上報(bào)。二是全力支持項(xiàng)目策劃。按照市政府搶抓政策機(jī)遇謀劃重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金相關(guān)要求，10天內(nèi)完成50多個(gè)項(xiàng)目審查、上報(bào)工作。三是積極服務(wù)城市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃編制。市城市重點(diǎn)項(xiàng)目涉及編制規(guī)劃的有89項(xiàng)，已完成審批66項(xiàng)，完成率達(dá)74％。全面完成市指揮部交辦的城區(qū)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃和5個(gè)指定的示范小區(qū)改造規(guī)劃編制。
　　謀劃盤活資源要素供給“精對(duì)策”。一是用好用足新增建設(shè)用地省級(jí)統(tǒng)籌計(jì)劃指標(biāo)。二是用好“增減掛鉤”政策，解決新增建設(shè)用地區(qū)域性需求矛盾。已擬定《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)市域范圍內(nèi)調(diào)劑使用辦法》，正報(bào)市政府審批。三是推進(jìn)“增存掛鉤”，挖掘用地空間。近期無(wú)法供地的，通過(guò)撤銷、調(diào)整等方式，釋放新增建設(shè)用地、占補(bǔ)平衡指標(biāo)。四是抓好“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目驗(yàn)收增指標(biāo)。五是土地收儲(chǔ)出讓保供應(yīng)。今年計(jì)劃出讓經(jīng)營(yíng)性用地12宗，在疫情防控情況下，已供應(yīng)2宗，面積144.9畝，土地出讓價(jià)款2.86億元，溢價(jià)3500萬(wàn)元。六是推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治爭(zhēng)取政策指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。七是通過(guò)編制隨州市國(guó)土空間規(guī)劃，合理安排城市建設(shè)用地。八是大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，對(duì)入園的工業(yè)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。九是積極爭(zhēng)取省級(jí)預(yù)留林地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地不受指標(biāo)影響。
　　當(dāng)好服務(wù)重大項(xiàng)目“土保姆”。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)，在全系統(tǒng)深入開展“土保姆”專項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)了《服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地“土保姆”行動(dòng)方案》，組建9個(gè)專項(xiàng)服務(wù)專班，開展“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，深入走訪企業(yè)，了解梳理出2020年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際用地、用林需求。幫助企業(yè)弄懂用好各類用地政策，分類梳理企業(yè)在規(guī)劃、報(bào)批、征用、用地、用林、供地等方面的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持一企一策，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)用地。對(duì)12個(gè)省級(jí)項(xiàng)目成立對(duì)接服務(wù)專班，先后到隨州高新區(qū)、曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，建立了對(duì)接事項(xiàng)責(zé)任清單，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題21項(xiàng)。
　　守衛(wèi)一方土地，造福一方人民?；仨^(guò)去，隨州市自然資源和規(guī)劃局交出了一份“服務(wù)大局勇為先”的合格答卷。展望未來(lái)，該局豪情滿懷，正以堅(jiān)定的信心、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在前行的路上開拓創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)善為，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)!