隨縣檢察：返鄉(xiāng)投資涉非法占地 檢察機關(guān)依法不起訴

云起風生

    隨州論壇訊 近日,隨縣人民檢察院依法對湖北A公司涉嫌非法占用農(nóng)用地一案作出相對不起訴決定,使該公司法定代表人重拾了投資信心和熱情。
    2018年3月21日,隨縣某鎮(zhèn)黨委政府到東莞B公司進行招商引資項目考察,詳細介紹了該鎮(zhèn)招商引資的綜合優(yōu)勢。經(jīng)多方考量,該公司法定代表人決定回鄉(xiāng)投資,在該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建廠興業(yè)。
    2018年4月6日,該鎮(zhèn)政府與東莞B公司簽訂《某鎮(zhèn)火車站工業(yè)園區(qū)建設(shè)意向協(xié)議書》,協(xié)議約定東莞B公司必須在辦理完畢林地轉(zhuǎn)建設(shè)用地手續(xù)后方可開始平整場地。其后,該鎮(zhèn)政府向隨縣政府申請新增建設(shè)用地指標150畝,并于2018年8月完成征地143.53畝。東莞B公司法定代表人注冊成立湖北A公司,取得了隨縣發(fā)改局制發(fā)的《湖北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》,并委托某甲、某乙兩人負責湖北A公司前期建設(shè)事宜。
    為爭取在2019年8月開工建設(shè)廠房,2020年8月正式投產(chǎn),某甲、某乙在未完成建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下,就開始雇請挖機在征地范圍內(nèi)挖山修路和平整場地。經(jīng)隨縣國土勘測規(guī)劃院勘測,37.54畝農(nóng)用地被非法占用。
    2019年2月2日,隨縣國土資源局向隨縣公安局移送湖北A公司涉嫌非法占用農(nóng)用地案。2019年4月25日,隨縣公安局偵查終結(jié),認定湖北A公司在未完成建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下,即開工項目前期“三通一平”建設(shè),造成耕地嚴重破壞,其行為涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。
    “既要依法辦案,維護法律權(quán)威,又要綜合衡量,保護企業(yè)健康發(fā)展?！痹摪赋修k檢察官仔細審閱案卷證據(jù),多次查看現(xiàn)場,與該鎮(zhèn)及縣相關(guān)部門座談研討,詳細了解情況。
    經(jīng)查,湖北A公司作為招商引資企業(yè),其項目已獲隨縣發(fā)改局項目備案,并由該鎮(zhèn)政府報請新增建設(shè)用地指標,且湖北A公司已支付全部征地費用,補償款亦發(fā)放農(nóng)戶。其非法占用農(nóng)用地37.54畝,或部分符合土地規(guī)劃,或部分在《使用林地審核同意書》范圍內(nèi),且在已征地范圍內(nèi)。其在尚未完成建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下,即開工進行場地平整,目的是為了工廠早建成、早投產(chǎn),主觀惡性不大。案發(fā)后,湖北A公司對毀壞的14.36畝耕地予以修復(fù),經(jīng)隨州市自然資源和規(guī)劃局鑒定,其種植功能已經(jīng)基本得到恢復(fù),危害后果基本消除。
    檢察機關(guān)審查認定,湖北A公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪,但犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,于10月11日依法作出不起訴決定。
    “此案關(guān)系著民營企業(yè)家投資發(fā)展的積極性,直接影響該鎮(zhèn)甚至整個隨縣的招商引資工作?！鞭k案檢察官表示,檢察機關(guān)站在服務(wù)社會大局的高度,綜合考慮行為性質(zhì)、危害程度、企業(yè)發(fā)展等情況,認真審查是否構(gòu)罪,慎重決定是否起訴,盡可能把負面影響降至最低,最終實現(xiàn)了政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

文字：劉志、彭曉明
編輯：吳玫霖
審核：汪國超