2018百姓"錢袋子"將有哪些新變化 多地明確要漲

伍雅兮

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　新華社北京２月５日電 題：２０１８年各地百姓“錢袋子”將有哪些新變化？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　近期多地舉行的地方兩會上，如何提高百姓收入成為關(guān)注焦點(diǎn)。“新華視點(diǎn)”記者梳理１６個省份的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)地方都提出了居民收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長基本同步的目標(biāo)。

　　此外，各地根據(jù)不同情況，在就業(yè)、脫貧、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面均列出“民生清單”，這些舉措對２０１８年百姓“錢袋子”將產(chǎn)生重要影響。

　　就業(yè)：通過創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等提升就業(yè)質(zhì)量帶動更高收入

　　增加居民收入，需要盡可能創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓更多勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及高質(zhì)量就業(yè)。多地省份都在政府工作報(bào)告中立下新增就業(yè)“軍令狀”。２０１８年，河南提出新增城鎮(zhèn)就業(yè)１００萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在５．５％以內(nèi)；廣東提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１０萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．５％以內(nèi)。

　　此外，不少省份還鼓勵通過“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”、加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)等方式，提升就業(yè)質(zhì)量，增加就業(yè)群體勞動所得。湖北省明確拓寬去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)渠道，實(shí)施湖北就業(yè)提升計(jì)劃。江西提出建立創(chuàng)業(yè)資金連續(xù)扶持機(jī)制，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款１００億元。

　　天津市政協(xié)委員、天津市社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長張寶義說，擴(kuò)大就業(yè)是提高城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑。多地計(jì)劃今年采取措施，增強(qiáng)就業(yè)技能提升就業(yè)質(zhì)量，將給更多居民的“錢袋子”帶來更高勞動工資收入，并不斷縮小居民收入差距。

　　脫貧：１０００萬脫貧人口不愁吃穿，不斷提升教育、醫(yī)療、住房安全保障

　　多地政府工作報(bào)告中明確了今年計(jì)劃脫貧人數(shù)目標(biāo)。湖南省提出，在現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)下，實(shí)現(xiàn)１３０萬以上貧困人口脫貧；推進(jìn)電商、旅游、光伏扶貧。陜西省提出，加大對深度貧困縣的財(cái)政扶貧資金投入力度，在正常增幅基礎(chǔ)上再提高２０％，全年力爭９９．７萬貧困人口脫貧。

　　多地也確定２０１８年貧困縣、村“摘帽”任務(wù)表，如河南省計(jì)劃１９個國定貧困縣和１４個省定貧困縣脫貧摘帽；安徽省則安排１０個國家級貧困縣和８個省級貧困縣摘帽，７００個以上貧困村出列。

　?。玻埃保改耆珖r(nóng)村地區(qū)預(yù)計(jì)將有１０００萬人脫貧。湖北省政協(xié)委員、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，達(dá)到不愁吃、不愁穿，提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障，就必須靠收入增長來支撐。加上各級財(cái)政資金將向貧困縣、貧困村傾斜，一系列產(chǎn)業(yè)配套、技能提升、異地搬遷、保障兜底等舉措，將穩(wěn)步提高貧困家庭收入。

　　養(yǎng)老：多地明確提高職工與居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

　　多省份政府工作報(bào)告中提出，深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這是提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高養(yǎng)老待遇水平的重要舉措。如廣東省、江西省都提出，完善或深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌改革。

　　不少省份還明確對城鄉(xiāng)職工與居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。湖南省提出繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；河南省提出將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高５０％，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。

　　武漢大學(xué)社會保障研究中心教授向運(yùn)華表示，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是實(shí)現(xiàn)職工與居民養(yǎng)老金穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)，當(dāng)下各地都需要陸續(xù)為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌開始打基礎(chǔ)。

　　教育：增建公立幼兒園緩解“入園貴”

　　收費(fèi)不高的公立幼兒園上不了，收費(fèi)高昂的私立幼兒園上不起，是眾多幼兒父母的難題。多個省份均將解決學(xué)前教育入園難、入園貴，作為今年教育工作的重點(diǎn)。

　　北京市將堅(jiān)持公辦民辦并重、創(chuàng)新財(cái)政投入方式，大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)新增學(xué)位３萬個左右；安徽省提出新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園３００個，學(xué)前三年毛入園率提高到８６％；廣東省明確加大對普惠性幼兒園的扶持力度，保障“二孩”政策實(shí)施后的學(xué)位需求。

　　一些代表委員表示，學(xué)前教育未納入義務(wù)教育范疇，是當(dāng)前家庭教育支出負(fù)擔(dān)較重的階段。一些省份在教育領(lǐng)域重點(diǎn)增加公立幼兒園數(shù)量與學(xué)位，抓住了當(dāng)前百姓教育支出中的痛點(diǎn)。公立幼兒園數(shù)量與質(zhì)量提升上來后，將為眾多家庭幼兒入園提供托底保障。

　　住房：至少１８個省份推進(jìn)租購并舉，租房性價比或明顯提升

　　購房與租房是城市居民的重要支出。記者發(fā)現(xiàn)，至少１８個省份政府工作報(bào)告均明確提出租購并舉，加大租賃住房的建設(shè)力度，繼續(xù)增加租賃住房用地的供給。

　　北京提出，５年將供應(yīng)１０００公頃集體土地用于建設(shè)租賃住房。上海將新建和轉(zhuǎn)化租賃房源２０萬套。南京保證租賃房供地占住房供地比例達(dá)到３０％以上。

　　上海易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，推進(jìn)租購并舉能夠增加房屋租賃市場供給，有效改變當(dāng)前房地產(chǎn)市場“售賣一條腿長，租賃一條腿短”的情況。在租金不會大幅提高情況下，明顯改善居住條件與環(huán)境，提高租房性價比，解決夾心層房屋租賃難題。

　　醫(yī)療：通過加強(qiáng)醫(yī)保覆蓋與費(fèi)用控制減輕看病支出壓力

　　各地政府工作報(bào)告中均提到要加強(qiáng)百姓醫(yī)療保障，緩解看病貴是一個重點(diǎn)。

　　湖北省提出全面實(shí)施城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助有機(jī)銜接；江西省實(shí)現(xiàn)貧困人口先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)算全覆蓋，確保貧困患者醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)９０％以上。

　　此外，醫(yī)療控費(fèi)也是一些省份今年醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域工作重點(diǎn)。北京市今年將規(guī)范調(diào)整第二批醫(yī)療服務(wù)價格，在全市三級醫(yī)院推行按病種分組付費(fèi)；河北省提出全面落實(shí)藥品采購“兩票制”，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。

　　“醫(yī)保覆蓋與費(fèi)用控制，將有效減輕老百姓看病支出的壓力?！碧旖蚴姓f(xié)委員、天津市僑聯(lián)常務(wù)副主席陳鐘林說，醫(yī)保逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將讓更多居民看病時能享受到醫(yī)療保險(xiǎn)保障，并減少因病返貧等現(xiàn)象發(fā)生；規(guī)范服務(wù)價格、按病種收費(fèi)等舉措，將有效控制藥品、檢查等醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，讓更多群眾看得起病、看得好病。