隨縣縣委書記陳良接受《楚天風紀》訪談：做實做細紀律教育的縣域路徑

開心一點

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“建立經(jīng)常性和集中性相結合的紀律教育機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。”為做實做細經(jīng)常性紀律教育，湖北省委出臺《關于深化黨員干部紀律教育工作的意見》，提出一系列具體要求和舉措，構建全省黨員干部紀律教育常態(tài)長效機制，推動全省黨員干部形成遵規(guī)守紀的高度自覺。加強紀律教育，推動紀律教育經(jīng)?；?、制度化，是各級黨委（黨組）的政治責任?？h委書記作為“第一責任人”，如何做到統(tǒng)籌謀劃、推動落實？如何推動紀律教育取得實效？我們采訪了隨縣縣委書記陳良。

▲隨縣縣委書記：陳良

齊抓共管，構建“大格局”

《楚天風紀》：請結合基層實踐談談如何完善紀律教育責任體系，確保主體責任“不落空”？
陳良：隨縣縣委堅持把紀律教育作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，以“三個找準”推動“教育經(jīng)?；?，構建紀律教育“大格局”。
找準“突破點”系統(tǒng)謀。隨縣縣委深入貫徹落實省委《關于深化黨員干部紀律教育工作的意見》，把紀律教育作為黨建工作重點任務，先后召開6次縣委常委會專題研究紀律教育工作，建立健全紀律教育責任落實機制，全方位、全鏈條壓實各方主體責任，形成“1+1+5+N”的工作格局，即縣委牽頭抓總、紀委協(xié)助推動、5個紀律教育責任單位各負其責相互配合、N個黨委（黨組）共同參與，推動紀律教育常態(tài)化、制度化。

找準“著力點”常態(tài)督。隨縣縣委把紀律教育納入縣委“大督查”重要內容，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，采取定期召開會議、隨機抽查督導等方式，項目化、清單化、精細化推進“查、改、治”一體提升，先后開展督導檢查2次，發(fā)現(xiàn)并推動整改問題14個。將紀律教育納入黨建工作、宣傳工作、法治建設等考核內容，對各級黨委（黨組）落實情況進行全覆蓋、全過程指導，推動各地各單位紀律教育有力有序開展。推進紀律教育進黨支部主題黨日，組織黨支部書記結合典型案例講專題黨課1000余場。將紀律教育列入全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，開展學習研討150余次。

找準“結合點”同步推。2024年是深入實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，我們把開展紀律教育同建設華夏農(nóng)耕文明傳承發(fā)展先行區(qū)結合起來，推動各級黨員干部以學習貫徹新《條例》為契機，嚴明鐵的紀律、鍛造過硬作風，統(tǒng)籌做好抓黨建、穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、防風險、惠民生等重點任務，為持續(xù)鞏固隨縣經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、不斷蓄積高質量發(fā)展內生動能提供有力紀律保障。今年1至9月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%，固定資產(chǎn)投資同比增長12.4%，限額以上消費品零售額同比增長10.3%，全縣經(jīng)濟運行總體穩(wěn)中有進。

▲隨縣舉辦首屆“尋根溯廉”炎帝勤廉文化研討會

分層分類，實現(xiàn)“全覆蓋”

《楚天風紀》：如何提高紀律教育的針對性，確保紀律教育走深走實？
陳良：紀律教育要融入日常、抓在經(jīng)常。隨縣縣委堅持分層分類、精準施策，緊盯“關鍵少數(shù)”“關鍵崗位”“關鍵節(jié)點”，推動紀律教育從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。
緊盯“關鍵少數(shù)”強示范。突出示范引領，加強對“一把手”和領導班子的紀律教育，把紀律教育列入“書記工程”，督促“一把手”履行第一責任人責任、領導班子成員履行“一崗雙責”，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，全縣各級黨組織開展警示教育、廉潔文化教育等200余場次。本人帶頭開展警示教育，每年組織縣“四大家”領導赴省、市、縣警示教育基地開展警示教育，開展下級“一把手”向縣委常委會（擴大）會議述責述廉，與下級黨委（黨組）書記開展廉政談話，在“家庭助廉”活動上為領導干部家屬講廉政黨課，通過“以案四說”警示身邊人，筑牢“關鍵少數(shù)”的思想防線。在警示教育震懾和政策感召下，隨縣衛(wèi)健局原黨組成員王某主動投案。

緊盯“關鍵崗位”嚴防控。根據(jù)重點領域、關鍵崗位干部職能職責、廉政風險點等基礎信息，精準“定制”紀律教育“套餐”，教育引導關鍵崗位黨員干部學紀知紀明紀守紀。把深化黨員干部紀律教育工作融入干部選育管用全過程，在新錄用公職人員、新提拔重用領導干部等任職談話中開展紀律教育，扎實開展領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作，今年以來對新提拔的41名領導干部開展專題培訓。加強對管人、管錢、管物、管審批等重要崗位干部的教育監(jiān)督管理，組織重點領域及重要崗位干部組織開展專題輪訓5期次、覆蓋700余人次。將紀律教育與清廉機關建設“五責五公開”（“五責”：明責、履責、督責、評責、問責；“五公開”：服務承諾公開、受理事項公開、服務過程公開、辦事結果公開、群眾評議公開）機制落實相結合，督促各級黨組織對標“六大紀律”查找問題133條，制定整改措施208條，進一步完善廉政風險防控機制。

緊盯“關鍵節(jié)點”常提醒。節(jié)點就是“考點”。針對節(jié)日期間“四風”共性問題、多發(fā)問題，建立“提醒+監(jiān)督+通報”工作機制，通過曝光典型案例、發(fā)送廉潔短信提醒、開展集體廉政談話、簽訂廉潔過節(jié)承諾書等多種形式，打好廉潔自律“預防針”，督促引導黨員干部恪守紀律底線，筑牢廉潔防線。2023年以來，先后開展廉潔提醒談話600余人次，發(fā)送廉潔短信7000余條，通報曝光典型案例23期，運用“第一種形態(tài)”開展談話提醒3402人次。

創(chuàng)新方式，擦亮“廉品牌”

《楚天風紀》：如何豐富紀律教育形式，提高紀律教育實效，對此隨縣有些什么舉措？
陳良：隨縣縣委把紀律教育和基層實際、地方特色相融合，主動創(chuàng)新、靶向發(fā)力，讓紀律教育入腦入心，推動把教育成效轉化為黨員干部的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

做“精”紀律教育產(chǎn)品，增強吸引力。隨縣縣委把紀律教育納入全縣宣傳思想工作總體布局，突出“互動交流+沉浸式體驗”，打造“接地氣、聚人氣”的紀律教育產(chǎn)品。促進紀律教育與廉潔文化教育同頻共振，深入挖掘炎帝文化中的勤廉基因，舉辦“傳承炎帝精神 弘揚勤廉文化”清廉隨縣書畫展、“尋根溯廉”炎帝勤廉文化研討會暨廉政專家隨縣行等活動，持續(xù)打造以炎帝勤廉文化為核心，紅廉、茶廉、棗廉、蘭廉、菇廉、石廉文化“六廉”共建的廉潔文化品牌矩陣，打造14處縣、鄉(xiāng)、村三級廉潔文化陣地。豐富紀律教育新媒體產(chǎn)品，面向全縣廣大黨員干部開展紀律教育作品征集活動，征集到《清白》《一念之間》《傳承有聲 悟廉慎行》等30余部紀律教育微視頻，紀律教育覆蓋面感染力進一步提升。

做“深”紀律教育宣傳，增強感染力。用好清廉隨縣、隨縣發(fā)布公眾號等網(wǎng)絡媒體，把紀律教育“大課堂”融入媒體傳播“小平臺”，打造“指尖上的紀律教育”。與隨縣郵政局聯(lián)合，開通“清風郵路”，將紀律教育與郵政服務有機結合，打造21支“清風郵路”服務隊，累計發(fā)放各類宣傳材料10余萬份，受眾人數(shù)達20余萬人次，打造“流動的廉政宣教站”。組建隨縣“清風宣講團”，將縣委黨校專家講師以及縣紀委監(jiān)委業(yè)務骨干納入宣講團，圍繞黨章黨規(guī)黨紀等主題，為不同領域、不同系統(tǒng)、不同層級的宣講對象打造7門精品課程，開展“送紀進基層”宣講活動29場次，受教育黨員干部3600余人次。

做“活”紀律教育轉化，增強震懾力。隨縣縣委加強對反腐敗工作的全過程領導，認真履行“四責協(xié)同”工作機制。對照省紀委印發(fā)的《湖北省紀檢監(jiān)察機關把紀律教育融入監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程工作辦法（試行）》，縣紀委監(jiān)委把紀律教育融入日常監(jiān)督、信訪舉報辦理、線索處置、審查調查、處理處分、以案促改等工作各環(huán)節(jié)、全過程，推動教育、監(jiān)督、辦案、治理貫通融合。深化以案促改、以案促治，將處分決定現(xiàn)場宣布與“一案一教育”工作相結合，采取面對面向受處分人所在黨組織（單位）公開宣布處分決定67人次，將紀律處分“一張紙”變?yōu)榫窘逃耙惶谜n”；深挖工程領域、醫(yī)藥領域、群腐領域等典型案例，拍攝《“路基”不牢 自毀人生》《醫(yī)腐之殤 警鐘長鳴》等警示片，編印警示錄《鏡鑒》，用身邊案精準敲警鐘；堅持“一案一剖析、一案一警示”，歸納總結規(guī)律特點，深刻剖析發(fā)案原因，形成《關于隨縣衛(wèi)健系統(tǒng)招投標領域腐敗問題的調研報告》，推動案發(fā)單位深挖問題根源、查找廉政風險、堵塞制度漏洞。

▲隨縣組織“四大家”領導赴省黨風廉政建設警示教育基地開展警示教育

抓常抓長，打好“持久戰(zhàn)”

《楚天風紀》：紀律教育需要堅持不懈、久久為功，如何鞏固深化紀律教育成果，并轉化為推動高質量發(fā)展的強大動力？
陳良：黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。推動改革各項部署落實，迫切需要各級黨員干部大膽探索、擔當作為、真抓實干，我們將“?！薄伴L”貫穿始終，常態(tài)化推進學紀知紀明紀守紀，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，引導黨員干部既遵規(guī)守紀又積極作為。

堅持黨紀學習的“標準不降”。建立經(jīng)常性和集中性相結合的紀律教育機制，著力解決對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。常態(tài)化通過自審自省自警、廉政談心談話等方式，增強黨員干部紀律意識、紀律觀念、紀律自覺，讓黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。構建科學有效的學習機制，通過階段性、專題性的紀律教育，持續(xù)在深學深悟、常思常省、篤信篤行上下功夫，切實把紀律教育成果持續(xù)轉化為推動全縣高質量發(fā)展的強大動力。

堅持為民服務的“力度不減”。把紀律教育的“成效”轉化為為民服務的“實效”，持續(xù)辦好民生實事，深化黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，堅持“四下基層”，深化共同締造，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼；堅決懲治“蠅貪蟻腐”，重點查糾發(fā)生在群眾身邊的不擔當、不作為、慢作為、亂作為等違規(guī)違紀行為，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，抓好“2+4+2+3”群腐集中整治工作，常態(tài)化推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，讓人民群眾感受到實實在在的成效。

堅持正風肅紀的“勁頭不松”。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，不斷增強黨員干部遵規(guī)守紀的自覺性和主動性。把紀律教育融入黨員、干部日常教育管理監(jiān)督，引導全縣廣大黨員干部強黨性、守紀律、正作風。堅持嚴管厚愛結合，常態(tài)長效糾治“四風”，準確運用“四種形態(tài)”，精準落實“三個區(qū)分開來”，引導黨員干部在遵規(guī)守紀的前提下勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為，為隨縣建設華夏農(nóng)耕文明傳承發(fā)展先行區(qū)提供堅強紀律作風保障。