十二年“零命案” 五大舉措解鎖“平安密碼”

王盡歡

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位于隨州城區(qū)東部的高新區(qū)，是隨州市“中國(guó)專用汽車之都”的中心，新舊316國(guó)道、麻竹高速貫穿其境，下轄城東新區(qū)和淅河鎮(zhèn)（2024年初，淅河鎮(zhèn)劃歸曾都區(qū)管轄），轄區(qū)人口近30萬(wàn)，暫住、流動(dòng)人口8萬(wàn)余人，民警27人。近年來(lái)，高新區(qū)公安分局針對(duì)塊頭小、警力少、治安復(fù)雜的現(xiàn)狀，牢固樹立“預(yù)防為先”理念，堅(jiān)持“五大舉措”，抓實(shí)命案防范工作，轄區(qū)已連續(xù)12年無(wú)一起命案發(fā)生，群眾安全感滿意度穩(wěn)步提升。

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“我們必須堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，積極踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，把防范重大刑事案件特別是‘命案防范’工作置于重中之重，以‘五大舉措’，鞏固命案零發(fā)良好勢(shì)頭，當(dāng)好平安的守護(hù)人。”隨州高新區(qū)黨工委委員、公安分局局長(zhǎng)劉紅申說(shuō)。

以“調(diào)”為先  矛盾源頭早化解

2023年4月，寨灣社區(qū)兩居民因父母遺留的一間4層還建房歸屬問(wèn)題發(fā)生矛盾糾紛，弟弟酒后將哥哥居住樓層的電線剪斷，雙方此前因同一問(wèn)題多次發(fā)生口角，此次更是引發(fā)爭(zhēng)斗，哥哥持刀揮向弟弟手臂。

季梁警務(wù)站民警諶方石是該社區(qū)包保民警，獲悉此治安隱患情況后，多次邀約社區(qū)干部一起上門開展調(diào)解工作，向雙方宣講違法成本和法律后果。經(jīng)過(guò)10余次調(diào)解，兄弟兩人態(tài)度緩和下來(lái)，弟弟最終決定搬離并不追究哥哥刑事責(zé)任，一起可能發(fā)生的械斗傷人事件得以成功化解。

“只要提前介入，用心調(diào)解，好多矛盾糾紛都能得到化解?！敝R方石說(shuō)起了他工作心得。

近年來(lái)，高新區(qū)公安分局以社區(qū)民警為主體，緊緊依靠基層組織，通過(guò)案件排查、警情研判、線索征集、實(shí)地走訪等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，對(duì)涉婚戀、家庭、鄰里等風(fēng)險(xiǎn)隱患做到全面起底，清單式管理，逐個(gè)化解、案結(jié)事了，對(duì)賬銷號(hào)，及時(shí)推動(dòng)屬地和相關(guān)主管部門落實(shí)防范處置措施，確保發(fā)現(xiàn)在早、防范在小，并集中組織村(社區(qū))干部、網(wǎng)格警員、物業(yè)管理人員、下沉黨員等持續(xù)開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法，通過(guò)合法途徑化解矛盾糾紛。

同時(shí)借力民間“辛天英義務(wù)調(diào)解中心”，充分發(fā)揮廣大群眾和治保組織在治安防控中的重要作用，主動(dòng)參與案件調(diào)解、反詐反邪教防毒等法律宣傳，開展矛盾糾紛多元化解，盡力為基層民警減負(fù)。近年來(lái)，全體民輔警共走訪社區(qū)，鄉(xiāng)村、單位、家庭等5000余次，發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)余份，排查化解矛盾糾紛1870余起，排查率100%， 化解率達(dá)95%。

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以“巡”為重  治安防范全掌控

2022年12月，淅河派出所通過(guò)視頻巡查，發(fā)現(xiàn)淅河鎮(zhèn)街面有人員聚集，20余名社會(huì)青年手持棍棒正在爭(zhēng)吵，隨時(shí)可能發(fā)生群體械斗。派出所立即派民警帶領(lǐng)巡防隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)聚集打鬧行為進(jìn)行喝止，并對(duì)牽頭組織人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行批評(píng)教育和耐心勸說(shuō)，使雙方認(rèn)識(shí)到事態(tài)發(fā)展的后果和嚴(yán)重性，及時(shí)制止了一起惡性事件發(fā)生。

“我們針對(duì)轄區(qū)企業(yè)多、流動(dòng)人口多的治安特點(diǎn)，采取“三巡并防”措施，全力織密轄區(qū)巡防網(wǎng)，有力提升了社會(huì)面管控力。”高新區(qū)公安分局黨組成員、治安大隊(duì)長(zhǎng)晏國(guó)初說(shuō)。

近年來(lái)，高新區(qū)公安分局結(jié)合轄區(qū)治安特點(diǎn)，合理布建萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、中心醫(yī)院文帝院區(qū)、隨州火車站3個(gè)警務(wù)工作站和隨州東站治安卡口，以警務(wù)站和卡口為依托，組織民輔警開展24小時(shí)巡邏值守，嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)部位“點(diǎn)巡”全覆蓋。

依托科技強(qiáng)化巡防，在分局指揮中心、派出所新建二、三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，把A類探頭、重點(diǎn)單位、部門、重點(diǎn)路段等視頻監(jiān)控進(jìn)行有機(jī)整合納入平臺(tái)管理。在農(nóng)村大力推進(jìn)“天翼看家”工程，創(chuàng)建“天翼看家”示范路段，新增視頻探頭1000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、農(nóng)村“線巡”全覆蓋。組建專職巡防隊(duì)，會(huì)同群防群治力量，開展常態(tài)化街面網(wǎng)格巡邏，切實(shí)提高見(jiàn)警率、管事率，有效壓縮各類違法犯罪發(fā)生空間，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“面巡”全覆蓋。

近年來(lái)，分局共開展大規(guī)模清查整治行動(dòng)50余次，抓獲各類違法犯罪人員120余名，排查整改各類安全隱患190余處，有效凈化了社會(huì)治安環(huán)境。

以“管”為基  風(fēng)險(xiǎn)隱患常排查

守好“人”、管住“物”、控牢“面”，加強(qiáng)治安重點(diǎn)要素源頭監(jiān)管，是防范各類案件發(fā)生的有效手段?！袄习?，對(duì)寄遞物品一定要注意開箱驗(yàn)視，槍爆刀等危險(xiǎn)物品一律不能郵寄啊！”高新區(qū)公安分局白云湖派出所民警正在對(duì)轄區(qū)物流園例行治安檢查。

在日常治安管理工作中，高新區(qū)公安分局注重加強(qiáng)治安要素源頭管控措施，社區(qū)民警和網(wǎng)格員定期對(duì)轄區(qū)治安重點(diǎn)人員進(jìn)行走訪，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)關(guān)注。嚴(yán)格治安管理措施，加強(qiáng)槍支、管制器具、爆炸物品等危險(xiǎn)物品的清查、收繳、管控，減少命案發(fā)生概率。

同時(shí)加大對(duì)旅店、出租屋及易發(fā)生盜搶、命案部位、復(fù)雜場(chǎng)所的監(jiān)管力度，消除各類案件的發(fā)生誘因，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

以“打”為主  合成作戰(zhàn)強(qiáng)震懾

命案防范工作，立足點(diǎn)在于防，著眼點(diǎn)在于打。通過(guò)打擊，形成強(qiáng)大的震懾力，降低命案發(fā)生機(jī)率，有效預(yù)防犯罪發(fā)生。

近年來(lái)，高新區(qū)公安分局牢固樹立“命案可防”“大案必破”的理念，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持以打開路“快破案、多破案、辦好案”，以“雷火”、夏季行動(dòng)等為契機(jī)，做優(yōu)“情指勤輿一體化”專班，建立中心主研、警種主偵主辦的一體化打擊模式，每季度開展一場(chǎng)專項(xiàng)整治、明確一批打擊重點(diǎn)，有效提升了公安機(jī)關(guān)震懾力。

“良好的社會(huì)治安環(huán)境，關(guān)系著人民群眾的幸福感、獲得感和安全感?！备咝聟^(qū)分局黨組成員、刑偵大隊(duì)長(zhǎng)周健說(shuō)，“我們將始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)凌厲攻勢(shì)，常態(tài)化推動(dòng)‘掃黑除惡’專項(xiàng)斗爭(zhēng)走深走實(shí)。”

2019年以來(lái)，高新區(qū)公安分局共刑事打處745人，行政處罰1806人，先后打掉涉惡犯罪集團(tuán)3個(gè)，破獲特大販毒案1起、涉眾集資詐騙案1起、涉黃案件1起、多起系列盜竊、詐騙案，抓獲潛逃20年以上命案積案逃犯3名。

以“制”為要  聯(lián)動(dòng)機(jī)制控發(fā)案

2022年11月，高新區(qū)城東新區(qū)寨灣村村民黃某家喂牛的稻草被燒，懷疑是同村另一村民李某所為，于是向派出所報(bào)警。民警經(jīng)調(diào)查排除了李某嫌疑，但黃某不信并多次揚(yáng)言要報(bào)復(fù)李某。

得知這一矛盾隱患后，白云湖派出所立即啟動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織高新區(qū)、鎮(zhèn)（工作局）、村委干部多次到黃某家中開展調(diào)解工作，村治保主任、包村民警和駐村輔警耐心向其解釋，通過(guò)多次見(jiàn)面談心，最終化解了黃某心中郁結(jié)，使其放棄了報(bào)復(fù)的念頭，避免了一起極端案件的發(fā)生。

近年來(lái)，高新區(qū)公安分局堅(jiān)持以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，不斷在實(shí)踐中摸索創(chuàng)新命案防范工作機(jī)制，主動(dòng)與區(qū)政法辦、住建、城管、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建黨委政府主責(zé)、部門聯(lián)合、社會(huì)力量參與的風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)處“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系，厘清工作職責(zé)、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、明確工作流程。

同時(shí)，研究出臺(tái)《接處警和基層摸排矛盾糾紛雙向推送工作機(jī)制》，及時(shí)將矛盾糾紛排查線索推送黨委政府及相關(guān)區(qū)屬部門，確保矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)、妥善得到分類處置化解。在各社區(qū)（村）以村(社區(qū)) (中心)警務(wù)室為單元健全完善矛盾糾紛“紅黃藍(lán)綠”四色預(yù)警排查管控機(jī)制，組建各小區(qū)治安防范工作微信群，不斷延伸治安防范觸角。

此外，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工作局)、社區(qū)民警、治保人員、網(wǎng)格警員開展“警治聯(lián)勤、警格聯(lián)動(dòng)”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉訪、涉毒、涉惡、涉詐等影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行“日排查、日?qǐng)?bào)告、日研判、快化解、快處置”，做到“小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)(工作局)、矛盾不上交”，從源頭上減少了因矛盾糾紛化解不及時(shí)、調(diào)解不到位引發(fā)命案的機(jī)率和風(fēng)險(xiǎn)。

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