事關醉酒危險駕駛，“兩高兩部”最新發(fā)布！

王盡歡

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事關醉酒危險駕駛，“兩高兩部”最新發(fā)布！
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12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼⒂?023年12月28日起施行。
; g2 \# x. g. ^" c" B自2011年醉駕入刑以來，各地堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為，有力維護了人民群眾生命財產安全和道路交通安全，酒駕醉駕導致的惡性交通死亡事故大幅減少，“喝酒不開車，開車不喝酒”逐步成為社會共識，酒駕醉駕治理取得明顯成效。為適應新形勢新變化，系統(tǒng)總結醉駕入刑以來的執(zhí)法司法經驗，進一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，嚴格規(guī)范、依法辦理醉駕案件，“兩高兩部”經深入調查研究，聯(lián)合制定了《意見》。《意見》深入貫徹落實習近平法治思想，堅持以人民為中心，一以貫之堅持嚴格依法辦案，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，根據(jù)案件的具體情節(jié)，該寬則寬，當嚴則嚴，罰當其罪?！兑庖姟芬?guī)定了因酒駕、醉駕曾受過處罰等十五種從重情節(jié)，規(guī)定了一般不適用緩刑的十種情形，對存在發(fā)生交通事故、行為危險性大以及主觀惡性深等情形的，從重處理；對醉駕同時構成交通肇事罪等其他犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪并從嚴追究刑事責任?！兑庖姟访鞔_，醉駕情節(jié)輕微的，可以不起訴或者定罪免刑；情節(jié)顯著輕微、危害不大的，可以不作為犯罪處理，按照道路交通安全法的規(guī)定給予行政處罰?！兑庖姟方⒔∪眈{案件快速辦理機制，完善刑事司法與行政執(zhí)法相互銜接、梯次遞進的酒駕醉駕治理體系，有利于更好實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。《意見》要求，各級政法機關應堅持懲治與預防相結合，采取多種方式強化綜合治理、訴源治理，從源頭上預防和減少酒駕醉駕違法犯罪行為發(fā)生。《意見》全文內容如下：

最高人民法院  最高人民檢察院

公安部  司法部

高檢發(fā)辦字〔2023〕187號

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關于印發(fā)

《最高人民法院 最高人民檢察院

公安部 司法部關于辦理

醉酒危險駕駛刑事案件的意見》

的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，軍委政法委員會保衛(wèi)局，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院，新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局：

自2011年醉駕入刑以來，各地堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為，有力維護了人民群眾生命財產安全和道路交通安全，酒駕醉駕治理取得明顯成效。為適應新形勢新變化，進一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，嚴格規(guī)范、依法辦理醉駕案件，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

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最高人民法院 最高人民檢察院公安部 司法部2023年12月13日
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最高人民法院 最高人民檢察院

公安部 司法部

關于辦理

醉酒危險駕駛刑事案件的意見

為維護人民群眾生命財產安全和道路交通安全，依法懲治醉酒危險駕駛（以下簡稱醉駕）違法犯罪，根據(jù)刑法、刑事訴訟法等有關規(guī)定，結合執(zhí)法司法實踐，制定本意見。
一、總體要求
; b0 W; s/ m1 m* T& e第一條 人民法院、人民檢察院、公安機關辦理醉駕案件，應當堅持分工負責，互相配合，互相制約，堅持正確適用法律，堅持證據(jù)裁判原則，嚴格執(zhí)法，公正司法，提高辦案效率，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。人民檢察院依法對醉駕案件辦理活動實行法律監(jiān)督。
第二條 人民法院、人民檢察院、公安機關辦理醉駕案件，應當全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，根據(jù)案件的具體情節(jié)，實行區(qū)別對待，做到該寬則寬，當嚴則嚴，罰當其罪。
/ A3 v+ e$ f3 t9 j) O第三條 人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當堅持懲治與預防相結合，采取多種方式強化綜合治理、訴源治理，從源頭上預防和減少酒后駕駛行為發(fā)生。
3 Z. @$ {: Y% ]0 T6 i% N( ]- H- s二、立案與偵查
第四條 在道路上駕駛機動車，經呼氣酒精含量檢測，顯示血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，公安機關應當依照刑事訴訟法和本意見的規(guī)定決定是否立案。對情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的，不予立案。公安機關應當及時提取犯罪嫌疑人血液樣本送檢。認定犯罪嫌疑人是否醉酒，主要以血液酒精含量鑒定意見作為依據(jù)。犯罪嫌疑人經呼氣酒精含量檢測，顯示血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上，在提取血液樣本前脫逃或者找人頂替的，可以以呼氣酒精含量檢測結果作為認定其醉酒的依據(jù)。犯罪嫌疑人在公安機關依法檢查時或者發(fā)生道路交通事故后，為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢測或者提取血液樣本前故意飲酒的，可以以查獲后血液酒精含量鑒定意見作為認定其醉酒的依據(jù)。
$ C& r; y; A- t- x+ _4 u第五條 醉駕案件中“道路”“機動車”的認定適用道路交通安全法有關“道路”“機動車”的規(guī)定。對機關、企事業(yè)單位、廠礦、校園、居民小區(qū)等單位管轄范圍內的路段是否認定為“道路”，應當以其是否具有“公共性”，是否“允許社會機動車通行”作為判斷標準。只允許單位內部機動車、特定來訪機動車通行的，可以不認定為“道路”。
第六條 對醉駕犯罪嫌疑人、被告人，根據(jù)案件具體情況，可以依法予以拘留或者取保候審。具有下列情形之一的，一般予以取保候審：（一）因本人受傷需要救治的；（二）患有嚴重疾病，不適宜羈押的；（三）系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（四）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；（五）其他需要取保候審的情形。對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。對違反取保候審、監(jiān)視居住規(guī)定的犯罪嫌疑人、被告人，情節(jié)嚴重的，可以予以逮捕。
4 B. ^& ^1 ]; S, s1 \3 i. R, l( |第七條 辦理醉駕案件，應當收集以下證據(jù)：（一）證明犯罪嫌疑人情況的證據(jù)材料，主要包括人口信息查詢記錄或者戶籍證明等身份證明；駕駛證、駕駛人信息查詢記錄；犯罪前科記錄、曾因飲酒后駕駛機動車被查獲或者行政處罰記錄、本次交通違法行政處罰決定書等；（二）證明醉酒檢測鑒定情況的證據(jù)材料，主要包括呼氣酒精含量檢測結果、呼氣酒精含量檢測儀標定證書、血液樣本提取筆錄、鑒定委托書或者鑒定機構接收檢材登記材料、血液酒精含量鑒定意見、鑒定意見通知書等；（三）證明機動車情況的證據(jù)材料，主要包括機動車行駛證、機動車信息查詢記錄、機動車照片等；（四）證明現(xiàn)場執(zhí)法情況的照片，主要包括現(xiàn)場檢查機動車、呼氣酒精含量檢測、提取與封裝血液樣本等環(huán)節(jié)的照片，并應當保存相關環(huán)節(jié)的錄音錄像資料；（五）犯罪嫌疑人供述和辯解。根據(jù)案件具體情況，還應當收集以下證據(jù)：（一）犯罪嫌疑人是否飲酒、駕駛機動車有爭議的，應當收集同車人員、現(xiàn)場目擊證人或者共同飲酒人員等證人證言、飲酒場所及行駛路段監(jiān)控記錄等；（二）道路屬性有爭議的，應當收集相關管理人員、業(yè)主等知情人員證言、管理單位或者有關部門出具的證明等；（三）發(fā)生交通事故的，應當收集交通事故認定書、事故路段監(jiān)控記錄、人體損傷程度等鑒定意見、被害人陳述等；（四）可能構成自首的，應當收集犯罪嫌疑人到案經過等材料；（五）其他確有必要收集的證據(jù)材料。
) V4 V8 ~, B% u0 x3 t9 {第八條 對犯罪嫌疑人血液樣本提取、封裝、保管、送檢、鑒定等程序，按照公安部、司法部有關道路交通安全違法行為處理程序、鑒定規(guī)則等規(guī)定執(zhí)行。公安機關提取、封裝血液樣本過程應當全程錄音錄像。血液樣本提取、封裝應當做好標記和編號，由提取人、封裝人、犯罪嫌疑人在血液樣本提取筆錄上簽字。犯罪嫌疑人拒絕簽字的，應當注明。提取的血液樣本應當及時送往鑒定機構進行血液酒精含量鑒定。因特殊原因不能及時送檢的，應當按照有關規(guī)范和技術標準保管檢材并在五個工作日內送檢。鑒定機構應當對血液樣品制備和儀器檢測過程進行錄音錄像。鑒定機構應當在收到送檢血液樣本后三個工作日內，按照有關規(guī)范和技術標準進行鑒定并出具血液酒精含量鑒定意見，通知或者送交委托單位。血液酒精含量鑒定意見作為證據(jù)使用的，辦案單位應當自收到血液酒精含量鑒定意見之日起五個工作日內，書面通知犯罪嫌疑人、被告人、被害人或者其法定代理人。
$ W1 S4 Y1 z3 H第九條 具有下列情形之一，經補正或者作出合理解釋的，血液酒精含量鑒定意見可以作為定案的依據(jù)；不能補正或者作出合理解釋的，應當予以排除：（一）血液樣本提取、封裝、保管不規(guī)范的；（二）未按規(guī)定的時間和程序送檢、出具鑒定意見的；（三）鑒定過程未按規(guī)定同步錄音錄像的；（四）存在其他瑕疵或者不規(guī)范的取證行為的。
5 b8 m2 W$ R- V0 X" q* n三、刑事追究
第十條 醉駕具有下列情形之一，尚不構成其他犯罪的，從重處理：（一）造成交通事故且負事故全部或者主要責任的；（二）造成交通事故后逃逸的；（三）未取得機動車駕駛證駕駛汽車的；（四）嚴重超員、超載、超速駕駛的；（五）服用國家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的；（六）駕駛機動車從事客運活動且載有乘客的；（七）駕駛機動車從事校車業(yè)務且載有師生的；（八）在高速公路上駕駛的；（九）駕駛重型載貨汽車的；（十）運輸危險化學品、危險貨物的；（十一）逃避、阻礙公安機關依法檢查的；（十二）實施威脅、打擊報復、引誘、賄買證人、鑒定人等人員或者毀滅、偽造證據(jù)等妨害司法行為的；（十三）二年內曾因飲酒后駕駛機動車被查獲或者受過行政處罰的； （十四）五年內曾因危險駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的；（十五）其他需要從重處理的情形。
% _6 p& R8 y8 a& v1 `第十一條 醉駕具有下列情形之一的，從寬處理：（一）自首、坦白、立功的；（二）自愿認罪認罰的；（三）造成交通事故，賠償損失或者取得諒解的；（四）其他需要從寬處理的情形。
9 A+ s0 {& F3 t9 X7 s4 y4 i2 a第十二條 醉駕具有下列情形之一，且不具有本意見第十條規(guī)定情形的，可以認定為情節(jié)顯著輕微、危害不大，依照刑法第十三條、刑事訴訟法第十六條的規(guī)定處理：（一）血液酒精含量不滿150毫克/100毫升的；（二）出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機動車，且不構成緊急避險的；（三）在居民小區(qū)、停車場等場所因挪車、停車入位等短距離駕駛機動車的；（四）由他人駕駛至居民小區(qū)、停車場等場所短距離接替駕駛停放機動車的，或者為了交由他人駕駛，自居民小區(qū)、停車場等場所短距離駛出的；（五）其他情節(jié)顯著輕微的情形。醉酒后出于急救傷病人員等緊急情況，不得已駕駛機動車，構成緊急避險的，依照刑法第二十一條的規(guī)定處理。
第十三條 對公安機關移送審查起訴的醉駕案件，人民檢察院綜合考慮犯罪嫌疑人駕駛的動機和目的、醉酒程度、機動車類型、道路情況、行駛時間、速度、距離以及認罪悔罪表現(xiàn)等因素，認為屬于犯罪情節(jié)輕微的，依照刑法第三十七條、刑事訴訟法第一百七十七條第二款的規(guī)定處理。
第十四條 對符合刑法第七十二條規(guī)定的醉駕被告人，依法宣告緩刑。具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：（一）造成交通事故致他人輕微傷或者輕傷，且負事故全部或者主要責任的；（二）造成交通事故且負事故全部或者主要責任，未賠償損失的；（三）造成交通事故后逃逸的；（四）未取得機動車駕駛證駕駛汽車的；（五）血液酒精含量超過180毫克/100毫升的；（六）服用國家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的；（七）采取暴力手段抗拒公安機關依法檢查，或者實施妨害司法行為的；（八）五年內曾因飲酒后駕駛機動車被查獲或者受過行政處罰的； （九）曾因危險駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的；（十）其他情節(jié)惡劣的情形。
' |$ [; ]0 k/ X2 g  B+ q  k第十五條 對被告人判處罰金，應當根據(jù)醉駕行為、實際損害后果等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，確定與主刑相適應的罰金數(shù)額。起刑點一般不應低于道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機動車相應情形的罰款數(shù)額；每增加一個月拘役，增加一千元至五千元罰金。
; V+ d( D6 k0 H! h1 A; g* v1 ]第十六條 醉駕同時構成交通肇事罪、過失以危險方法危害公共安全罪、以危險方法危害公共安全罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪，依法從嚴追究刑事責任。醉酒駕駛機動車，以暴力、威脅方法阻礙公安機關依法檢查，又構成妨害公務罪、襲警罪等其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
第十七條 犯罪嫌疑人醉駕被現(xiàn)場查獲后，經允許離開，再經公安機關通知到案或者主動到案，不認定為自動投案；造成交通事故后保護現(xiàn)場、搶救傷者，向公安機關報告并配合調查的，應當認定為自動投案。
3 n4 @. \$ z5 v( Y" c/ g第十八條 根據(jù)本意見第十二條第一款、第十三條、第十四條處理的案件，可以將犯罪嫌疑人、被告人自愿接受安全駕駛教育、從事交通志愿服務、社區(qū)公益服務等情況作為作出相關處理的考量因素。
第十九條 對犯罪嫌疑人、被告人決定不起訴或者免予刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，需要給予行政處罰、處分的，移送有關主管機關處理。
第二十條 醉駕屬于嚴重的飲酒后駕駛機動車行為。血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上，公安機關應當在決定不予立案、撤銷案件或者移送審查起訴前，給予行為人吊銷機動車駕駛證行政處罰。根據(jù)本意見第十二條第一款處理的案件，公安機關還應當按照道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機動車相應情形，給予行為人罰款、行政拘留的行政處罰。人民法院、人民檢察院依據(jù)本意見第十二條第一款、第十三條處理的案件，對被不起訴人、被告人需要予以行政處罰的，應當提出檢察意見或者司法建議，移送公安機關依照前款規(guī)定處理。公安機關應當將處理情況通報人民法院、人民檢察院。
2 X6 @3 \: n% ~- S: e2 |四、快速辦理
" K0 F5 n  ]* y; K; @$ @第二十一條 人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當加強協(xié)作配合，在遵循法定程序、保障當事人權利的前提下，因地制宜建立健全醉駕案件快速辦理機制，簡化辦案流程，縮短辦案期限，實現(xiàn)醉駕案件優(yōu)質高效辦理。
' f& ^  Q, p. u  J' v. k7 J, f+ A第二十二條 符合下列條件的醉駕案件，一般應當適用快速辦理機制：（一）現(xiàn)場查獲，未造成交通事故的；（二）事實清楚，證據(jù)確實、充分，法律適用沒有爭議的；（三）犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰的；（四）不具有刑事訴訟法第二百二十三條規(guī)定情形的。
第二十三條 適用快速辦理機制辦理的醉駕案件，人民法院、人民檢察院、公安機關一般應當在立案偵查之日起三十日內完成偵查、起訴、審判工作。
第二十四條 在偵查或者審查起訴階段采取取保候審措施的，案件移送至審查起訴或者審判階段時，取保候審期限尚未屆滿且符合取保候審條件的，受案機關可以不再重新作出取保候審決定，由公安機關繼續(xù)執(zhí)行原取保候審措施。
  @' c( s& o* U第二十五條 對醉駕被告人擬提出緩刑量刑建議或者宣告緩刑的，一般可以不進行調查評估。確有必要的，應當及時委托社區(qū)矯正機構或者有關社會組織進行調查評估。受委托方應當及時向委托機關提供調查評估結果。
第二十六條 適用簡易程序、速裁程序的醉駕案件，人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關可以采取合并式、要素式、表格式等方式簡化文書。具備條件的地區(qū)，可以通過一體化的網上辦案平臺流轉、送達電子卷宗、法律文書等，實現(xiàn)案件線上辦理。
- l( ]# v9 E  C3 G1 T+ ?& P2 O$ r五、綜合治理
5 n# B. V1 Z% ~第二十七條 人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當積極落實普法責任制，加強道路交通安全法治宣傳教育，廣泛開展普法進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進網絡工作，引導社會公眾培養(yǎng)規(guī)則意識，養(yǎng)成守法習慣。
第二十八條 人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當充分運用司法建議、檢察建議、提示函等機制，督促有關部門、企事業(yè)單位，加強本單位人員教育管理，加大駕駛培訓環(huán)節(jié)安全駕駛教育，規(guī)范代駕行業(yè)發(fā)展，加強餐飲、娛樂等涉酒場所管理，加大警示提醒力度。
- I) M3 b7 h( N- n, T% m第二十九條 公安機關、司法行政機關應當根據(jù)醉駕服刑人員、社區(qū)矯正對象的具體情況，制定有針對性的教育改造、矯正方案，實現(xiàn)分類管理、個別化教育，增強其悔罪意識、法治觀念，幫助其成為守法公民。
六、附則
第三十條 本意見自2023年12月28日起施行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?最高人民檢察院 公安部關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2013〕15號）同時廢止。