監(jiān)督“開方”整改“祛病”

寧寧

——看隨縣如何用好紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書實現(xiàn)標(biāo)本兼治

隨州論壇 全媒記者 包東流 通訊員 周義剛
　　“根據(jù)《成品油市場管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對你無證經(jīng)營成品油行為給予3000元罰款?！苯眨S縣商務(wù)局行政執(zhí)法大隊向唐縣鎮(zhèn)大橋街一居民下達(dá)“行政處罰決定書”，并拆除了非法安裝的2臺加油機和2個地下儲油罐。
　　無證經(jīng)營的加油點被徹底拆除，離不開隨縣紀(jì)委監(jiān)委派出第三紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)出的一份監(jiān)察建議書。
　　紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向有關(guān)黨組織或單位提出的具有紀(jì)法剛性約束的建議文書。隨縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把監(jiān)督作為首要職責(zé)、第一職責(zé)，用活用好紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議，督促各級黨組織抓好主體責(zé)任、加強監(jiān)督管理、完善長效機制，充分發(fā)揮標(biāo)本兼治的重要作用。

　　 聚焦問題提建議
　　2020年4月，隨縣紀(jì)委監(jiān)委派出第三紀(jì)檢監(jiān)察組在開展監(jiān)督工作時發(fā)現(xiàn)，唐縣鎮(zhèn)大橋加油點無證經(jīng)營成品油。“隨縣商務(wù)局分別于2017年3月27日、2019年2月26日、2020年4月14日三次下達(dá)責(zé)令改正通知書，仍沒按照要求整改到位，還有私自經(jīng)營行為。”該組組長吳德勤說。
　　針對發(fā)現(xiàn)的問題，派出第三紀(jì)檢監(jiān)察組向隨縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局提出監(jiān)察建議，明確指出該局對成品油市場監(jiān)管不到位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，提出加大對非法加油站（點）的打擊取締力度，建立健全成品油市場監(jiān)督管理長效機制，杜絕屢禁不止、違規(guī)經(jīng)營成品油行為等工作建議。
　　堅持問題導(dǎo)向，做實做細(xì)監(jiān)督，及時對相關(guān)單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，既利于“醫(yī)其受病之處”，又推動“塞其起弊之原”。
　　今年5月，隨縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室針對萬和鎮(zhèn)部分群眾反映林業(yè)補貼沒有到位的問題發(fā)出監(jiān)察建議書，要求萬和鎮(zhèn)政府強化責(zé)任，成立專班迅速厘清山場界限，依規(guī)發(fā)放林業(yè)補貼資金。
　　去年11月，隨縣紀(jì)委監(jiān)委派出第一紀(jì)檢監(jiān)察組針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園車輛違規(guī)接送學(xué)生問題，向隨縣教育局發(fā)出監(jiān)察建議書，要求該局按照《校車安全管理條例》《隨縣道路交通事故預(yù)防工作方案》，加大對全縣違規(guī)接送學(xué)生校車的巡查和打擊力度。
　　……
　　2019年以來，隨縣紀(jì)委監(jiān)委共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書56份，努力做到每一份建議都精準(zhǔn)到位。

　　 跟蹤監(jiān)督促整改
　　建議不能只發(fā)不問，收到建議后決不能“束之高閣”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須強化跟蹤督促，確保建議落地見效。
　　“6月24日，我縣污水治理工作經(jīng)省住建廳總體評價，在全省縣（市、區(qū)）排名靠前?！彪S縣住建局黨組書記、局長梁江華說，“如果不是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及時提出建議，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作也不會取得今天這樣的好成績?！?br /> 　　2019年12月30日，隨州市整治形式主義、官僚主義專場電視問政曝光了隨縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠管網(wǎng)接入率不足，存在工程質(zhì)量問題。隨后，隨縣紀(jì)委監(jiān)委組建專班調(diào)查核實?！搬槍Πl(fā)現(xiàn)的問題，我們向隨縣住建局提出監(jiān)察建議，嚴(yán)肅地指出存在的問題，提出3個方面的具體建議，緊緊壓實全縣污水治理工作的主體責(zé)任?！迸沙龅谖寮o(jì)檢監(jiān)察組組長朱龍安說道。
　　隨縣住建局收到監(jiān)察建議書后，組建3個污水治理專項督導(dǎo)專班，每個專班督查6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天到施工現(xiàn)場指導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)解決施工中的各種問題。抽調(diào)專人對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目的質(zhì)量安全實行全程監(jiān)管，質(zhì)量安全實行一周一巡查、半月一督辦、季度一通報，發(fā)現(xiàn)問題對施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)肅處罰。
　　“監(jiān)察建議書以紅頭文件形式發(fā)來，很正式、很莊重，像一把‘尚方寶劍’?！绷航A有感而發(fā)，“我們拿著這把寶劍，處理一些平時難啃的‘硬骨頭’時腰桿更硬、效果更好了?！彪S縣住建局多次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程社會資本方航天凱天公司發(fā)督辦函、催辦函，約談該公司負(fù)責(zé)人3次，打通“梗阻”和“堵點”。
　　在隨縣紀(jì)委監(jiān)委的跟蹤監(jiān)督下，隨縣住建局對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目進(jìn)行了驗收，每次驗收各方責(zé)任主體分別列出問題整改清單，責(zé)令施工單位限時整改到位。加強運維機制建設(shè)，探索建立縣域統(tǒng)籌、市場運作、政府補貼的長效管理機制，為今后長期穩(wěn)定運行打基礎(chǔ)、鋪好路。

　　 標(biāo)本兼治管長遠(yuǎn)
　　如今，隨州市鴻發(fā)石材和盤古石材公司繳納的“垃圾清運費”與去年相比有了大幅降低。去年底，隨縣紀(jì)委查處了草店鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心對鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)收取“垃圾清運費”問題。據(jù)查，該中心自行提高標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收費，卻未提供垃圾清運服務(wù)，隨縣紀(jì)委向草店鎮(zhèn)黨委發(fā)出紀(jì)律檢查建議書。
　　收到建議書后，草店鎮(zhèn)對問題線索進(jìn)行了調(diào)查核實，對涉企超標(biāo)準(zhǔn)收取“垃圾清運費”問題進(jìn)行徹底整改，要求村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心嚴(yán)格執(zhí)行《隨縣發(fā)改局關(guān)于建制鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，堅決避免類似問題再次發(fā)生。
　　“經(jīng)局黨組會研究決定，免去汪某某紀(jì)檢組副組長、黨辦主任職務(wù)?！?月15日，隨縣衛(wèi)生健康局作出人事變動，這緣于隨縣紀(jì)委監(jiān)委派出第七紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)出的一份“辣味十足”的紀(jì)律檢查建議書。
　　今年5月14日，派出第七紀(jì)檢監(jiān)察組對隨縣衛(wèi)生健康局相關(guān)問題提出建議，要求該局對違規(guī)配備干部問題迅速整改，規(guī)范臨時聘用人員的聘用與管理，對新冠肺炎疫情期間采購的醫(yī)療儀器、設(shè)備價格虛高的問題進(jìn)行整改并建立完備的采購制度。
　　隨縣衛(wèi)生健康局成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究縣紀(jì)委監(jiān)委提出的紀(jì)律檢查建議，深刻反思問題存在的根源，討論制定整改措施。對臨時聘用人員開展自查清理，出臺臨聘人員管理辦法。督促縣婦幼保健院多方詢價，通過協(xié)商下調(diào)價格，壓降開支10萬元。
　　“把推動解決問題、改進(jìn)工作、完善制度作為發(fā)出紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書的出發(fā)點和落腳點，努力做到發(fā)出一份建議、解決一類問題、完善一批制度?！彪S縣縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任謝冠林表示。