隨州人社：抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)助脫貧

云起風(fēng)生

　　導(dǎo)語：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，隨州市對(duì)969名大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)389萬元；為68名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款830萬元。
　　人社部門加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳，提高政策的知曉度和覆蓋面。采取發(fā)放宣傳資料、政策咨詢、微信、QQ群等方式，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)。多形式、多渠道、多角度向社會(huì)各界廣泛宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)者搭建和提供政策信息平臺(tái)，促進(jìn)返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
　　為充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，隨州市積極開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范類項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。通過個(gè)體申報(bào)、各縣市區(qū)審核推薦，采取路演初評(píng)和實(shí)地考核復(fù)評(píng)等方式，評(píng)選了18家企業(yè)發(fā)展好、帶動(dòng)就業(yè)好、社會(huì)反響好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范類項(xiàng)目。對(duì)獲評(píng)項(xiàng)目給予表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)50萬元。
　　通過人社局組織推薦，廣水市騰龍蔬菜種植專業(yè)合作社等8家隨州企業(yè)被評(píng)為湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，廣水市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，共獲獎(jiǎng)勵(lì)資金128萬元。
　　自2018年至今，隨州市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體5000余家，帶動(dòng)就業(yè)3萬余人，其中帶動(dòng)鄉(xiāng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)4600多人。
　　當(dāng)好人社服務(wù)“店小二”
　　一是人社行業(yè)扶貧政策得到快速、有效落實(shí)。從宣傳手段看，各地都把政策廣泛宣傳作為政策落實(shí)的重要一環(huán)，報(bào)刊、廣播、電視、公益短信等各種傳統(tǒng)媒體手段，公眾號(hào)、朋友圈、小視頻等新媒體手段，宣傳單、大篷車、“村村通”等“土法上馬”，針對(duì)不同群體，分類采用不同宣傳手段。從政策體系看，圍繞就業(yè)扶貧決勝收官打出“真金白銀促就業(yè)”“特色培訓(xùn)提技能”“企業(yè)吸納有補(bǔ)貼”“推介就業(yè)同樣獎(jiǎng)”“自主創(chuàng)業(yè)多支持”“公益崗位來托底”等六招“組合拳”。從政策落實(shí)的效果看，也基本實(shí)現(xiàn)了資金保障到位，政策不斷延伸。政策覆蓋面不斷拓展，各級(jí)人社部門為各項(xiàng)政策落實(shí)多方籌集資金，切實(shí)提供了必要資金保障，做到符合政策補(bǔ)貼要求的企業(yè)和個(gè)人“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。
　　二是就業(yè)服務(wù)措施更加精準(zhǔn)，內(nèi)容更加全面。在今年疫情防控的大背景下，各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)、困難幫扶不斷檔、不掉線。疫情防控期間，各地克服重重困難，對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的就業(yè)需求全面開展調(diào)查摸底，建立信息臺(tái)賬和培訓(xùn)、就業(yè)需求清單，確保信息精準(zhǔn)，為就業(yè)幫扶夯實(shí)基礎(chǔ)，并將疫情期間復(fù)工企業(yè)崗位需求進(jìn)行網(wǎng)上和短信推送；疫情剛剛結(jié)束，各地全面組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的運(yùn)輸幫助精準(zhǔn)扶貧對(duì)象返崗務(wù)工，千方百計(jì)組織運(yùn)力輸送農(nóng)民工返崗就業(yè)16.17萬人，其中幫助建檔立卡貧困勞動(dòng)力返崗8397人次。全市組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”大巴車736車次，其中廣水市組織了344車次。應(yīng)急響應(yīng)措施調(diào)整后，曾都區(qū)率先啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧小型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，將崗位送到家門口，幫助貧困勞動(dòng)力選企選崗。廣水市組織貧困人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回招聘會(huì)累計(jì)達(dá)到20余場(chǎng)次。易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶實(shí)行了跟蹤服務(wù)，均實(shí)現(xiàn)了有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的易地搬遷貧困戶至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的目標(biāo)。隨縣成立五個(gè)專班、18個(gè)小組，180余人次“無死角”遍訪，歷時(shí)三個(gè)月，為全縣有387個(gè)易地搬遷集中及分散安置點(diǎn)分類建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力有勞動(dòng)能力人數(shù)比例達(dá)到76%。各地勞務(wù)協(xié)作也抓緊跟進(jìn)，與神農(nóng)架、南漳、大悟建立精準(zhǔn)扶貧區(qū)域簽訂了勞務(wù)協(xié)作合作協(xié)議，進(jìn)一步加大云貴川等地中西部勞務(wù)協(xié)作力度，同上海等東南七省加強(qiáng)了勞務(wù)對(duì)接。
　　三是技能培訓(xùn)針對(duì)性更強(qiáng)，就業(yè)帶動(dòng)效果更好。與遠(yuǎn)元集團(tuán)等精準(zhǔn)扶貧龍頭企業(yè)合作，開展的修腳師技能扶貧項(xiàng)目制培訓(xùn)，對(duì)貧困人員實(shí)行“三免一補(bǔ)”“培訓(xùn)+就業(yè)”一條龍服務(wù)，培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)90%以上，人均待遇水平達(dá)4500元/月以上。各地在2018年至2019年對(duì)全市有培訓(xùn)意愿的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象全部開展了一輪培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象開展了第二輪培訓(xùn)。2019年底至今，全市組織開展第二輪精準(zhǔn)扶貧對(duì)象培訓(xùn)1861人。其中市本級(jí)對(duì)885名精準(zhǔn)扶貧對(duì)象開展了貧困人員惠民政策、黑豬養(yǎng)殖、構(gòu)樹種植等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。今年因受疫情影響，各地組織農(nóng)村學(xué)員和精準(zhǔn)扶貧對(duì)象參加線上培訓(xùn)工作，全市22家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)員3770人。
　　四是對(duì)貧困人員的民生兜底保障有力。2019年全市按人平100元標(biāo)準(zhǔn)為32062名精準(zhǔn)扶貧對(duì)象代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)320.62萬元，每月為5854名60周歲以上精準(zhǔn)扶貧對(duì)象按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)了“不漏一人、不差一分”。在已開發(fā)1789個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位，對(duì)易地搬遷戶和無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動(dòng)力實(shí)行托底安置的基礎(chǔ)上，今年原計(jì)劃新增500個(gè)公益性崗位，截至5月底各地已實(shí)現(xiàn)新增鄉(xiāng)村公益性崗位608個(gè)。
　　五是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯，特別是在吸納精準(zhǔn)扶貧對(duì)象就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。自返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃實(shí)施以來，我市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體5000余家，帶動(dòng)就業(yè)3萬余人，其中帶動(dòng)鄉(xiāng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)4600多人。廣水市加大了省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建力度，在全市率先實(shí)現(xiàn)“零突破”。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，特別是精準(zhǔn)扶貧對(duì)象創(chuàng)業(yè)的，實(shí)行跟蹤幫扶。隨縣對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金提高到最高20萬元，認(rèn)定的湖北卓眾創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，孵化面積達(dá)6萬余平方米。隨縣2019年度新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達(dá)到1140戶，三家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)被認(rèn)定為湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目。隨縣新街鎮(zhèn)人王超和他的7位初中同學(xué)從天南海北集體返鄉(xiāng)，成立了隨州天夏農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。公司推出的“新街大米”被認(rèn)定為綠色食品A級(jí)產(chǎn)品。公司投資200余萬元，建設(shè)了職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，搭建了“新街農(nóng)產(chǎn)品”電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，讓“新街農(nóng)產(chǎn)品”搭乘互聯(lián)網(wǎng)春風(fēng)走向全國(guó)各地。公司土地流轉(zhuǎn)涉及381戶，每年增加農(nóng)民拋荒地流轉(zhuǎn)收入200余萬元，增加固定崗位13個(gè)，臨時(shí)就業(yè)崗位120余個(gè)，每年為崗位人員增加收入共計(jì)400余萬元。曾都區(qū)積極探索向行政村購(gòu)買服務(wù)成果的方式，大大提高了村級(jí)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的積極性，為基層人社中心開展各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作解決了后顧之憂。各地開展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)等一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，也都取得了很好成效。
　　推動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧雙提升
　　人社部門進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的相互協(xié)同，有效銜接，互促互動(dòng)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)做推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧重要抓手，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全面推動(dòng)，精準(zhǔn)扶貧鞏固提升，鄉(xiāng)村振興全面開局。
　　對(duì)照政策要求查找政策落實(shí)短板。政策是否得到及時(shí)、全面、有效落實(shí)，是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。無論是人社行業(yè)扶貧還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，國(guó)家、省、市都出臺(tái)了一系列政策措施。下一步，將對(duì)各地人社行業(yè)扶貧政策和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策再開展一次政策落實(shí)情況督辦檢查。對(duì)鼓勵(lì)和支持回鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦參辦小工廠、小農(nóng)場(chǎng)、小物流、小電商、小服務(wù)等“五小創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目情況，要重點(diǎn)關(guān)注。廣水市大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者邱盼，在人社部門的幫扶和支持下走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路，創(chuàng)業(yè)初期享受到了國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。邱盼經(jīng)營(yíng)的富美格布藝窗簾店鋪目前生意紅火，帶動(dòng)了就業(yè)8人。
　　對(duì)目標(biāo)任務(wù)查找工作措施短板。有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的貧困戶和邊緣易致貧戶的穩(wěn)定就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、貧困人口的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳、易地扶貧搬遷戶至少實(shí)現(xiàn)1人就業(yè)、扶貧車間吸納勞動(dòng)力就業(yè)這些都是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，要進(jìn)一步核準(zhǔn)工作進(jìn)度，確保不漏一人。
　　聚焦“兩不愁三保障”查找民生保障短板。貧困人口的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳工作一定要核準(zhǔn)到人，確保一個(gè)不漏。精準(zhǔn)扶貧公益性崗位要確保安置符合對(duì)象人員，發(fā)揮托底安置的作用。
　　精細(xì)化做好精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的就業(yè)工作，通過加大勞務(wù)協(xié)作有組織輸出一批、組織第三產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)吸納一批、動(dòng)員投身農(nóng)業(yè)增收一批、鼓勵(lì)重大項(xiàng)目組織一批、扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)一批、抓好扶貧車間建設(shè)家門口就業(yè)一批。細(xì)致做好精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性，提高貧困勞動(dòng)力的就業(yè)能力；全面兌現(xiàn)用人單位吸納貧困勞動(dòng)力的就業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策，使貧困勞動(dòng)力成為更受市場(chǎng)青睞的香餑餑。隨州高新區(qū)眾益汽車配件廠的負(fù)責(zé)人周維，大學(xué)畢業(yè)直接回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他的企業(yè)現(xiàn)年產(chǎn)值800萬元以上，常年提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位20多個(gè)，每名工人月穩(wěn)定收入在3500元以上。他還注重吸納周邊就業(yè)困難人員就業(yè)，使他們?cè)诩腋浇湍芙鉀Q生計(jì)問題，持續(xù)穩(wěn)定增加收入。
　　對(duì)照返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需求查找創(chuàng)業(yè)服務(wù)短板。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作在去年的大力推動(dòng)下，形成了很好的基礎(chǔ)和發(fā)展勢(shì)頭，今年的疫情防控，給工作帶來了難得的機(jī)遇。人社部門抓住能人返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，多做“導(dǎo)游”，向他們推介本鄉(xiāng)本土的政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，推介我市工業(yè)配套項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目、休閑養(yǎng)老項(xiàng)目等具有創(chuàng)業(yè)空間的投資項(xiàng)目；多做“媒婆”，善于將他們資本、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)同我市的“三城四基地”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)之間搭建橋梁、穿針引線；多做“服務(wù)員”，抓政策落實(shí)，抓服務(wù)優(yōu)化，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。對(duì)準(zhǔn)備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的關(guān)切和已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)反映的困難、需求，要進(jìn)行匯總分類，有針對(duì)性做好政策對(duì)接和幫扶。要推動(dòng)貧困人員自主創(chuàng)業(yè)。支持有條件、有能力的貧困人員創(chuàng)辦農(nóng)家樂、小工廠、小農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，對(duì)貧困人員成功創(chuàng)業(yè)、符合政策要求的，要及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)貼。來自廣水市貧困家庭的王奕和弟弟開辦了德仁汽車美容工作室，在創(chuàng)業(yè)過程中，他遇到很多困難，人社部門及時(shí)送去各項(xiàng)支持創(chuàng)業(yè)政策及扶貧政策，給了他戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣?，F(xiàn)在，他的汽車美容工作室?guī)?dòng)就業(yè)7人，讓村里的待業(yè)人員有了工作崗位，自己家庭的經(jīng)濟(jì)條件也得到了很大的改善。
　　打好人社行業(yè) 扶貧收官戰(zhàn)
　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的最后階段。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示批示精神上來，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好扶貧工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，對(duì)照考核目標(biāo)，以決戰(zhàn)決勝、不勝不休的精神狀態(tài)，用100%的努力攻下最后1%的堡壘，奮力奪取人社行業(yè)扶貧的全面勝利。
　　著力抓好問題整改。今年以來，2019年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題、脫貧攻堅(jiān)大排查發(fā)現(xiàn)問題和省委第九巡視組反饋精準(zhǔn)扶貧問題陸續(xù)反饋，這些問題中，涉及全市人社部門的問題有10個(gè)，其中由人社部門牽頭負(fù)責(zé)或直接由人社部門負(fù)責(zé)解決的問題有4個(gè)。針對(duì)這10個(gè)問題，我們制定了一體化整改工作方案，明確了整改措施清單，進(jìn)行了責(zé)任分工、任務(wù)落實(shí)，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人。各地、各單位一定要加緊問題整改，狠抓工作到戶、措施到人，精準(zhǔn)施策，無盲區(qū)、無死角地對(duì)賬銷號(hào)；要舉一反三，全面排查梳理，推進(jìn)其他問題的整改，做到件件有著落、事事有回音；要查漏補(bǔ)缺、全面檢視，從眼前問題中找到根本癥結(jié)，從源頭開展糾正與治理，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。
　　充分做好迎檢準(zhǔn)備。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)下發(fā)了《全省縣市區(qū)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效定量考核指標(biāo)及解釋意見（征求意見稿）》，各地積極抓緊學(xué)習(xí)研究，充分做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。一是加強(qiáng)組織保障。各地將按照既定組織領(lǐng)導(dǎo)和工作方案，對(duì)照省發(fā)征求意見稿，嚴(yán)格檢視、自我評(píng)分，對(duì)存在的短板弱項(xiàng)抓緊整改。要組織相關(guān)單位、工作人員的迎檢培訓(xùn)，讓他們充分了解掌握考核要點(diǎn)，準(zhǔn)備好迎檢所需準(zhǔn)備資料。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各地進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備事項(xiàng)，對(duì)需要各村組配合檢查完善的資料、需要精準(zhǔn)扶貧對(duì)象知曉的事項(xiàng)等等，要進(jìn)一步對(duì)接，進(jìn)一步檢查完善。三是準(zhǔn)備好基礎(chǔ)臺(tái)賬、基礎(chǔ)資料。做細(xì)做實(shí)，數(shù)字要準(zhǔn)，經(jīng)得起核查。各項(xiàng)佐證的資料、臺(tái)賬、實(shí)際工作數(shù)據(jù)做到“三相符”。
　　加大督辦、檢查、問責(zé)力度。人社行業(yè)扶貧迎接檢查考核的主戰(zhàn)場(chǎng)在縣市區(qū)。各地將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保人社扶貧各項(xiàng)工作政策落實(shí)、過程扎實(shí)、工作務(wù)實(shí)。下一步，市局各工作專班、各相關(guān)單位將進(jìn)一步加大指導(dǎo)、檢查、督辦力度，定期通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)檢查中存在相關(guān)問題，及時(shí)下達(dá)提醒函、督辦函，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)。
　　打好人社行業(yè)扶貧收官之戰(zhàn)，推動(dòng)我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作上臺(tái)階上水平，這是當(dāng)前全市人社部門肩負(fù)的兩項(xiàng)重要使命。我們將振奮精神、再鼓干勁，以“咬定青山不放松”的韌勁、“越是艱險(xiǎn)越向前”的拼勁、“不破樓蘭終不還”的干勁，全力做好這兩項(xiàng)工作，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利、全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！