【隨州市美麗鄉(xiāng)村建設觀察系列報道】“我的村莊我做主”

隨州日報

編者按：
　　鄉(xiāng)村興則國家興。
　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到鄉(xiāng)村振興關乎億萬農民的獲得感、幸福感、安全感，果斷作出了美麗鄉(xiāng)村建設的戰(zhàn)略決策，將美麗鄉(xiāng)村建設視為建設美麗中國的重點和農村生態(tài)文明建設的重要抓手，順應了億萬農民對美好生活的向往。
　　今年以來，我市以“四個三重大生態(tài)工程”和“五清一改”村莊清潔行動夏季攻堅戰(zhàn)役為載體，著力改善農村人居環(huán)境，加快建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，取得一定成效。
　　美麗鄉(xiāng)村建設，如何調動農民的積極性？如何處理政府與市場的關系？如何展現地方特色？即日起，隨州日報推出隨州市美麗鄉(xiāng)村建設觀察系列報道，敬請讀者關注。

“我的村莊我做主” ——隨州市美麗鄉(xiāng)村建設觀察之一

隨州日報全媒記者 包東流 見習記者 楊儀凡

　　美麗鄉(xiāng)村建設是一項實實在在的惠民工程，實施范圍是廣大農村，實施主體是千家萬戶的農民。它的最終目的在于改善人居環(huán)境，讓生活在本地的農民提升幸福指數。
　　翻開《隨州統(tǒng)計年鑒》，2018年末，我市農村常住人口為106.13萬人，占全市總常住人口221.67萬人的47.9%，接近一半。
　　讓這些人主動參與美麗鄉(xiāng)村建設，是這項惠民工程成功的關鍵所在。

發(fā)揮“我做主”的決策主體作用
　　“別墅連成排，河流清見底，房在綠茵下，村在山水間?！?1月底，走進隨縣萬和鎮(zhèn)邱家大灣，美景讓人沉醉?！碍h(huán)境好了，我們住得舒心。”正在鍛煉身體的村民王海龍說。
　　邱家大灣村曾經差點“誤入歧途”?！?015年，我們專門請外地規(guī)劃設計院的專家做過美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，結果在村民代表大會上被否決了，原因是太高大上，不接地氣?！贝妩h支部副書記、副主任李建軍說，“還有一個重要原因就是按照那個規(guī)劃，花費太高，村里無法承受。”
　　后來，該村老書記李德安和新書記李建軍一合計，干脆自己設計、自己拿方案——不搞大拆大建，依灣就勢，就地取材，爭取一年一變樣。
　　經過“四議兩公開”征求村民意見后，新的方案得到村民一致擁護?！翱吹枚?，花錢少，而且我們能得到實惠。”村民李少明說。
　　由此，邱家大灣村開始年年嬗變——河道擴寬疏通了，河堤亮化、綠化了，文化廣場和黨群服務中心修起來了，河溝兩側，一棟棟小別墅拔地而起……
　　村民們得到實實在在的實惠，積極性高漲。2019年，村委會決定將邱家大灣村所有通村公路都擴寬到5.5米，并且將路修到每一個鄉(xiāng)灣。修路過程中需要占用62戶農戶的田地，村委會一家一家做工作，僅僅三天，所有農戶在暫時沒有補償的前提下，自愿拿出土地。“這是為我們好，我們支持。”農戶周長明說，一開始他也不愿意，但得知村委的用意后，想著能為村子發(fā)展作點貢獻，便同意無償拿出土地，支持村委會工作。
　　“兩會制”決策、“四議兩公開”……村民當家作主成為了常態(tài)。
　　市美麗鄉(xiāng)村建設協調小組辦公室相關負責人說，在美麗鄉(xiāng)村建設中，應堅持農民主體地位，充分尊重農民話語權、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用，讓農民充分表達對美麗鄉(xiāng)村建設事務的意見和建議?！斑@樣才能集中農民的智慧和力量，最大限度地調動廣大農民群眾以主人翁身份投身美麗鄉(xiāng)村建設偉大事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”

發(fā)揮“我要干”的建設主體作用
　　廣水市駱店鎮(zhèn)紅橋村，村民余翠霞正將屋內垃圾分類丟進門口的分類垃圾桶。“能賣錢的就是可回收垃圾，不能賣錢的就是不可回收垃圾。”余翠霞告訴記者。
　　“村民普遍文化程度不高，我們只能先教他們簡單的分類方法?！贝妩h支部書記徐德兵向記者解釋，“等將來他們習慣了再做細分?！?/font>
　　紅橋村集中居住點，房前屋后清潔整齊，地面干凈，每家每戶門口都放有分類垃圾桶?！包h員群眾代表大會廣泛宣傳發(fā)動，黨員帶頭清理垃圾雜物?！毙斓卤f，“許多村民也主動承擔起‘門前三包’責任，共同為建設美麗鄉(xiāng)村出力。”
　　隨縣澴潭鎮(zhèn)柏樹灣村，每家每戶房前屋后的雜物都碼得整整齊齊。村民何敬朝說：“每個村民保證房前屋后的干凈衛(wèi)生整潔，不得亂搭亂建、亂潑亂倒、亂堆亂放，村里每個月都要進行環(huán)境衛(wèi)生檢查。”
　　“檢查環(huán)境衛(wèi)生，是為了評選十星級文明戶，這個是有獎勵的?！贝妩h支部書記張桄淪說，“2018年底獎勵了8個十星級文明戶，每戶獎勵現金1000元，有機肥、復合肥各三包。此舉有效調動了村民們的積極性?！?/font>
　　“我們正在想千方設百計地激發(fā)廣大農民建設美麗家園的強烈愿望，營造建設的濃厚氛圍，變‘要我干’為‘我要干’，使投身美麗鄉(xiāng)村建設成為農民的自覺行動?！痹诓稍L中，不少村干部這樣表示。

發(fā)揮“我來管”的治理主體作用
　　群眾是基層社會的主人，應提升基層群眾自治管理水平，培育鄉(xiāng)村治理的“主人翁”。
　　隨縣萬福店農場鳳凰山村綠意蔥蘢，文明語、文明畫隨處可見。文化廣場的宣傳欄上，一部村規(guī)民約躍入眼簾：以村為榮，熱愛家鄉(xiāng)；敬黨愛國，積極向上……“村規(guī)民約簡單好記、瑯瑯上口，被村里的文藝宣傳隊編成歌舞，時常傳唱?！贝妩h支部書記潘祥樹說，日常生活生產需要大家共同參與維護、共建共治共享的要求被納入村規(guī)民約中，村民通過村規(guī)民約來實現自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。
　　曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)小嶺沖村成立紅白理事會、農村生活垃圾治理協會、農村“三資”管理監(jiān)委會等群眾性自治組織。同時吸納一批村組干部、農村“五老”、社會鄉(xiāng)賢人士和村民代表參與到這些群眾性自治組織中來，讓他們參與鄉(xiāng)村公共事務、公益事業(yè)、鄉(xiāng)風文明的共商共議和監(jiān)督管理，實現“大家的事情”大家議、大家管、大家辦。“群眾自治，打造淳樸民風，讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村?！痹摯妩h支部書記甘宏偉說。
　　市農業(yè)農村局相關負責人說，要讓農民參與管理美麗鄉(xiāng)村，充分尊重農民的意愿，相信農民，依靠農民，充分體現村民自治，加強村莊社會治理，真正讓農民成為長效管護的主體，自覺當好美麗鄉(xiāng)村的踐行者和建設成果的維護者。



編輯：黃芳芳