隨州市城鄉(xiāng)規(guī)劃中的民生情懷

黃芳芳

隨州日?qǐng)?bào)記者 張 清 通訊員 李云龍
　　近日，隨州中心城區(qū)又一大規(guī)模的“老牌”棚戶區(qū)——隨州老火車站片區(qū)棚改工作啟動(dòng)，又一批居民將“出棚上樓”，告別“憂居”，該片區(qū)的城市形象也將得到極大地改觀。
- [" b  M0 B# Y! k$ K! A. D　　在老火車站片區(qū)棚改工作中，市規(guī)劃部門主動(dòng)作為，密切與相關(guān)單位對(duì)接聯(lián)系，加班加點(diǎn)踏勘、繪制完成《隨州市鐵路片區(qū)棚戶區(qū)改造（一期）房屋征收紅線圖》，并迅速報(bào)批，為該棚改項(xiàng)目的快速啟動(dòng)打下了基礎(chǔ)。
+ \" H8 u+ O: m0 ^  g　　城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行。我市城鄉(xiāng)建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)劃工作堅(jiān)持民生情懷，聚焦民生視角，回應(yīng)群眾期盼，增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
3 c8 o: X- n+ N4 u4 p9 f
/ G. W* Y8 m( Q0 ~, R擦亮城市底色 構(gòu)建宜居之城
　　生態(tài)環(huán)境是城市的“底色”。良好的生態(tài)環(huán)境，能夠給居住在城市中的人們帶來(lái)愉悅的身心享受。
5 ^) N# I$ ?( s" u! s/ B2 x　　建設(shè)山水綠城、宜居隨州，我市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，立足構(gòu)建大生態(tài)、提升宜居性，成功創(chuàng)建了國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市；文化公園、隨城山國(guó)家生態(tài)公園、漂水濕地公園等逐步建成，城市生態(tài)環(huán)境不斷改善，居民幸福指數(shù)不斷提升。
& E' ]  W! ]" e9 _, }- {8 ?　　市規(guī)劃局局長(zhǎng)劉光海介紹，良好的生態(tài)環(huán)境是最大的民生工程。隨州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建市域生態(tài)保護(hù)格局，筑牢綠色發(fā)展底線。《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20162030年）》合理劃定“三區(qū)三線”（三區(qū)指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間；三線指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），統(tǒng)籌山水林田湖等生態(tài)資源管控，從全域構(gòu)建人與自然和諧共處的綠色發(fā)展新格局。《總規(guī)》劃定生態(tài)空間約占市域面積50%，對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域通過(guò)劃定生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)占全市面積的26.2%。
　　出門見綠?！犊傄?guī)》規(guī)劃2030年實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)綠化覆蓋率不少于40%，建成區(qū)綠地率不少于35%，城市公園和公共開敞空間（400平米以上）步行5分鐘覆蓋率達(dá)80%以上；規(guī)劃2030年公園綠地面積1276.3公頃，占城市建設(shè)用地的10.8%，人均公園綠地面積11.8平米。
　　“總規(guī)合理劃定‘三區(qū)三線’，確立了隨州市域生態(tài)保護(hù)大格局，這為保障城市生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)和人居環(huán)境提供了遵循。”市規(guī)劃局黨組成員、總規(guī)劃師張忠偉說(shuō)。

構(gòu)建保障體系 提升幸福指數(shù)
　　交通出行、資源保障等與城市居民生活息息相關(guān)，是支撐城市發(fā)展的“生命保障系統(tǒng)”。
& }( m) ]% u. q# ^8 _: ^　　行車難、停車難是近年來(lái)社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。市規(guī)劃局積極回應(yīng)市民訴求，在總規(guī)編制過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃城市路網(wǎng)，暢通對(duì)外通道和城市出入口，規(guī)劃構(gòu)建符合隨州城市特征的“九縱十二橫”骨干路網(wǎng)體系。規(guī)劃建成的隨州大道（東外環(huán)）和正在規(guī)劃建設(shè)中的北外環(huán)、南外環(huán)，使貨車穿城而過(guò)的局面得到改變，中心城區(qū)交通壓力將進(jìn)一步緩解，對(duì)外出行將更加方便、快捷。
+ z2 r! r. N# p# j+ I% w　　不僅如此，市規(guī)劃部門還配合相關(guān)單位，做好城區(qū)舜井大橋西段、白云大道白云公園段等道路規(guī)劃改造；積極辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案，編制了大十字街、青年路大潤(rùn)發(fā)路口、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等人行天橋規(guī)劃；做好部分道路橋梁改造的規(guī)劃論證，化解城區(qū)擁堵。
% ]3 c" Z6 ~: U, N2 x- D$ C) q　　緩解停車難，市規(guī)劃部門嚴(yán)格按照《隨州市建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)新建居民小區(qū)把好關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)車位建設(shè)配備比；在老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批停車設(shè)施。6月下旬，位于老城區(qū)中心的市民中心立體車庫(kù)正式建成投入試運(yùn)行，有效地緩解了該片區(qū)停車難問(wèn)題。
　　與此同時(shí)，積極配合城市供水、供電、供氣等部門編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，中心城區(qū)均衡布局水廠、變電站、天然氣門站等，確保未來(lái)城市居民生活不受影響。
, T' s/ u9 R& r5 m3 I1 G
完善配套服務(wù) 打造便民生活
　　5月中旬，隨州城區(qū)烈山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，服務(wù)該片區(qū)多年的亞通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正式關(guān)停。相比亞通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，烈山市場(chǎng)環(huán)境更優(yōu)、輻射半徑更大。
. X# e( @5 f0 e1 Q. K8 o+ _　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擔(dān)負(fù)著保障市場(chǎng)供應(yīng)、服務(wù)市民生活的重任，是城市“菜籃子”建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，隨著生活水平的提升，群眾對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的呼聲越來(lái)越高。
$ ^4 `) Q8 ?3 j　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)怎么建、建多少？市規(guī)劃部門經(jīng)過(guò)調(diào)研，編制了《隨州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃》，全市規(guī)劃菜市場(chǎng)60處，其中物流批發(fā)市場(chǎng)1處、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17處、生鮮超市42處，全市形成以物流批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為骨干、生鮮超市為重點(diǎn)、生鮮超市為普及的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)空間布局體系。
& n/ h, r! l( }2 w% |  t  j$ Z　　

  T2 Z" Y# `! x$ f" ]8 |6 \　　教育承載著家庭的希望和民族的未來(lái)。圍繞教育資源均衡布局，我市在城東、城南等城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)季梁學(xué)校、勝利學(xué)校、白云湖學(xué)校等一批學(xué)校，對(duì)完善新區(qū)配套、緩解“大班額”起到了積極作用。市規(guī)劃局積極開展這方面研究，在城鄉(xiāng)總規(guī)層面對(duì)中小學(xué)布局作出原則性引導(dǎo)，其他層次規(guī)劃中對(duì)中小學(xué)規(guī)劃進(jìn)一步完善，形成完整全面的公益性教育網(wǎng)絡(luò)。今年來(lái)，市規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)部門，完成了白云湖中學(xué)和編鐘小學(xué)選址。
; D  y0 @- }9 v( W9 X( M( s- @9 P　　圍繞優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、完善城市功能，提升城市品質(zhì)，市規(guī)劃部門還積極做好醫(yī)院、城市公共活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心等公共服務(wù)設(shè)施的選址、規(guī)劃，送服務(wù)上門，讓項(xiàng)目快速推進(jìn)，更好地服務(wù)市民。

助力城市“雙修”新老城同質(zhì)發(fā)展
9 b/ {, V$ M: k$ {& t) g　　新城、老城，都是隨州城區(qū)的組成部分，代表著城市發(fā)展的不同歷史時(shí)期。我市在建好新城的同時(shí)，注重老城的改造、更新，提升老城區(qū)居民生活品質(zhì)。
* Y, O$ o( h1 \: e　　棚改是重要的民生工程，在隨州中心城區(qū)，分布著亞通、齒輪、瓜園、老火車站片區(qū)等大量的城市棚戶區(qū)。市規(guī)劃部門充分發(fā)揮規(guī)劃的前瞻、引領(lǐng)作用，站在全市層面統(tǒng)籌安排，編制完成了《隨州市集中建設(shè)區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2017—2020）》。該規(guī)劃規(guī)模和范圍為歷次之最，涉及67個(gè)村（社區(qū)），規(guī)劃范圍為隨州市集中建設(shè)區(qū)，總計(jì)70余個(gè)地塊的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，為我市新一輪“三年棚改”工作提供了決策指引。
) Z- _) I, h- g% B' g) U9 b　　琵琶形古城以及與其相守相依的護(hù)城河，承載著隨州的歷史記憶，是歷史文化名城的重要符號(hào)。修復(fù)環(huán)城水系、治理黑臭水體，市規(guī)劃部門主動(dòng)作為，編制了東護(hù)城河治理及城市黑臭水體治理專項(xiàng)規(guī)劃，為河道修復(fù)、整治工作提供遵循。東護(hù)城河示范段、推進(jìn)段經(jīng)過(guò)整治，面貌煥然一新。
　　我市還嚴(yán)控老城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)劃層面通過(guò)發(fā)展指引、技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行控制，在為老城“減負(fù)”的同時(shí)，加快城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。規(guī)劃實(shí)施了聚玉街改造、青年路大橋冷家灣十字路口改造等一批項(xiàng)目，既緩解了老城交通壓力，又通過(guò)改造提升了城市品質(zhì)。積極回應(yīng)民聲，今年6月份，市規(guī)劃局完成了老城區(qū)今年新建10處公廁選址工作。選址過(guò)程中，堅(jiān)決擯棄“為了完成數(shù)量而不顧質(zhì)量”，著重從人流量、實(shí)用性等方面考慮，在微小空間彰顯民生情懷。
2 B* N& C2 S5 _, r　　規(guī)劃構(gòu)筑美好生活，夢(mèng)想點(diǎn)亮城市未來(lái)。劉光海表示，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作將繼續(xù)堅(jiān)持民生為先，把改善民生作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好民生“答卷”，讓城市更有品質(zhì)，讓規(guī)劃更有溫度。
* U3 K4 V) ?$ n