隨州曾都破解農(nóng)田整治“兩張皮”難題 以獎代補(bǔ)激活廣袤田野

黃芳芳

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湖北日報(bào)全媒記者 張真真 通訊員 張立

以往，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)往往由工程公司來做，政府項(xiàng)目資金補(bǔ)貼，容易出現(xiàn)“種田者不整田，整田者不種田，田整了不好種，種了田難增產(chǎn)”的“兩張皮”現(xiàn)象，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)濟(jì)效益不能完全發(fā)揮。

2017年8月，曾都區(qū)出臺整田以獎代補(bǔ)政策，拿出真金白銀，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)主體根據(jù)自身經(jīng)營理念和規(guī)劃來整田，質(zhì)量過關(guān)后政府最多可獎補(bǔ)整田資金的75%。

政策實(shí)施一年來，該區(qū)累計(jì)發(fā)放獎補(bǔ)資金3100余萬元，撬動社會資金投入6000余萬元，整田資金破天荒上億元，獎補(bǔ)規(guī)模走在全省前列，受到省政府督察組肯定。

讓種田人整田

“以前水渠用的是U形槽，流量小，硬度低，時間一長就碎了，溝也容易堵?，F(xiàn)在我的主水渠用預(yù)制板，雖然貴很多，但可以用很長時間?！比f店鎮(zhèn)龍頭灣村二組龍騰家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人馬威說。

2013年，馬威關(guān)掉城里的生意，拿出60萬元積蓄，回村流轉(zhuǎn)了1180畝土地，種植水稻、小麥等作物，“U形槽壞了以后，不能用機(jī)械維修，人工維修又太貴。機(jī)械收割需要機(jī)耕路、下田道，這些原來都沒有?！?/font>

以獎代補(bǔ)政策出臺后，212.7萬元的整田資金，馬威只掏了53萬元，政府獎勵159.7萬元，占75%。

7月17日，湖北日報(bào)全媒記者在他的農(nóng)場看到，每塊田都有一個標(biāo)準(zhǔn)的下田路，水渠修到每塊田邊，“新修的機(jī)耕路排水很快，雨一停，收割機(jī)就可以開進(jìn)田收割。農(nóng)田整治讓我種田方便、高效多了。”馬威說。

該區(qū)南郊辦事處毛家棚村金科生態(tài)種植養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人徐世宏也表示，農(nóng)田設(shè)施真正使用的是農(nóng)民，只有農(nóng)民才知道水的走勢，哪里走路方便，哪里修堰塘?xí)┧?，要是修得不好，農(nóng)民不愿用。

該區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“高標(biāo)辦”）主任王樹清說，農(nóng)田整治以獎代補(bǔ)，經(jīng)營主體直接參與規(guī)劃，能最大程度地體現(xiàn)經(jīng)營主體的經(jīng)營理念，避免了過去規(guī)劃設(shè)計(jì)不接地氣的弊端。

嚴(yán)管施工質(zhì)量

根據(jù)以獎代補(bǔ)方案，經(jīng)營主體先行投資建設(shè)，施工單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算批復(fù)、施工合同進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目完工以后，區(qū)高標(biāo)辦組織項(xiàng)目驗(yàn)收，委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算審計(jì)，驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金。

在施工過程中，區(qū)高標(biāo)辦定期察看，還指定監(jiān)理單位及時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改?！扒岸螘r間，監(jiān)理單位來人，拉著尺子到處量，說排水管兩端沒有漿砌就不能驗(yàn)收，用預(yù)制板做堰塘護(hù)堤也要敲掉，說影響生態(tài)環(huán)保?！焙蔚赕?zhèn)花灣生態(tài)園負(fù)責(zé)人詹洪說?！澳倪€要其他人監(jiān)管，最擔(dān)心質(zhì)量的是我們，因?yàn)檫@些水渠和路以后是我們用，壞了我還要掏錢修?！比f店鎮(zhèn)泉水寺村添程生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人劉斌說。

多重監(jiān)管下，曾都區(qū)一年來實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目17個，建設(shè)規(guī)模6.98萬畝，覆蓋7個鎮(zhèn)（辦）27個村，項(xiàng)目質(zhì)量全部合格。

360多位能人下鄉(xiāng)“掘金”

“要是沒有以獎代補(bǔ)這筆錢，烘干機(jī)就上不了?！豹勓a(bǔ)資金到位后，馬威用原本打算修水渠的錢添置了新機(jī)械。

2016年，花灣生態(tài)園遭受水災(zāi)，損失慘重?！?017年農(nóng)田整治給我獎補(bǔ)了170萬元，解了我的燃眉之急。如今，我在基礎(chǔ)設(shè)施上累計(jì)投入超過500萬元了，還在繼續(xù)投入?！闭埠檎f。

7月14日，記者在該生態(tài)園看到，300畝土地上種植了觀賞玫瑰、食用玫瑰及桑葚、石榴等，雖未正式營業(yè)，前來采摘、游玩的游客已不少，好一派生態(tài)觀光旅游新景象。

花灣村村支書周龍軍深有感觸地說，花灣地處偏遠(yuǎn)，交通不便，近年來，通過能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改變貧窮落后面貌。能人回鄉(xiāng)成片流轉(zhuǎn)土地，首先就會碰到農(nóng)田整治難題，前期投入大，會難倒很多創(chuàng)業(yè)者，區(qū)里以獎代補(bǔ)政策正好解了資金之渴。

這項(xiàng)新政，已激活曾都的廣袤田野，吸引越來越多能人“掘金”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，曾都區(qū)已有360多位能人下鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)土地18萬余畝，一批大型農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地、觀光體驗(yàn)園不斷涌現(xiàn)，打造出各具特色的高效產(chǎn)業(yè)基地和示范樣板。