讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感

伍雅兮

讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感——2017年隨州市四屆人大常委會(huì)工作回眸
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隨州日?qǐng)?bào)記者常躍耀 通訊員楊五一
7 \- d% r& [+ ^9 c5 ~9 C+ d　　2017年，市四屆人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、與時(shí)俱進(jìn)。一年來，先后召集人代會(huì)2次、常委會(huì)會(huì)議7次，頒布法規(guī)1部，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告16項(xiàng)，開展視察調(diào)研執(zhí)法檢查活動(dòng)28次，作出決議決定5項(xiàng)，有效解決了一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾切身利益的問題，讓人民群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。

( {- e- ^" B& a* f4 ]3 R強(qiáng)筋壯骨：把政治學(xué)習(xí)放在第一位
　　市人大常委會(huì)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。具體做法是，以每月“主題黨日活動(dòng)”為抓手，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平總書記系列重要講話，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。通過中心組集中學(xué)、干部在線學(xué)、黨校輪訓(xùn)學(xué)、進(jìn)村宣講學(xué)等形式，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，使每一位人大干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。
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質(zhì)效并重：發(fā)揮立法的引領(lǐng)規(guī)范保障作用
: w) K3 g9 ~) k0 @9 D1 ?3 W　　質(zhì)量是立法之生命。常委會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)立法，堅(jiān)持和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府協(xié)同、各方配合、公眾參與”的“五位一體”立法工作體制機(jī)制。
/ {+ D" c  m. W# A, p) T" s7 e　　2017年3月1日，常委會(huì)頒布實(shí)施第一部實(shí)體法——《隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》，為城區(qū)居民生活在清新寧靜安全的環(huán)境中提供了法治保障。民有所呼，常委會(huì)有所應(yīng)：《隨州市停車服務(wù)和管理?xiàng)l例》、《古民居保護(hù)》等8件立法項(xiàng)目納入立法項(xiàng)目庫，為有序開展相關(guān)立法奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，超前謀劃2018年的立法工作，通過網(wǎng)上征詢、庫中篩選等途徑，提出年度計(jì)劃報(bào)市委批復(fù)并將付諸實(shí)施。常委會(huì)還配合全國、省人大常委會(huì)完成了農(nóng)民專業(yè)合作社法等20余部法律法規(guī)的制定、修改征求意見等工作。
　　常委會(huì)把公開公正公平原則貫穿立法全過程，確保所立之法遵法理、合事理、通情理，達(dá)到立得住、站得穩(wěn)、能管用的目標(biāo)。在《城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)條例》立法工作中，改進(jìn)起草方式，由市人大相關(guān)專門委員會(huì)、政府有關(guān)部門共同開展法規(guī)起草工作，加強(qiáng)溝通協(xié)商，從源頭上防止立法中的部門利益傾向，確保立法的科學(xué)性、公正性。

. w( w  }0 N6 x- d1 v2 v圍繞中心：開展正確有效監(jiān)督
　　常委會(huì)圍繞中心，突出重點(diǎn)，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。
　　聚焦“創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極”目標(biāo)定位，突出科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)等主題，先后聽取審議市政府關(guān)于專利法、城建重點(diǎn)項(xiàng)目、營改增稅收工作貫徹實(shí)施情況的報(bào)告；聽取審議市政府關(guān)于上半年計(jì)劃執(zhí)行、國土資源管理、工商工作情況的報(bào)告，提出了針對(duì)性很強(qiáng)的意見和建議。
$ z6 K' P7 x, I( X0 U; C2 ~2 q　　創(chuàng)新預(yù)決算審查方法，建立預(yù)算執(zhí)行在線監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市人大與市財(cái)政國庫信息聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)監(jiān)督；聽取和審議市政府關(guān)于上半年預(yù)算執(zhí)行、2016年財(cái)政決算及審計(jì)工作報(bào)告，市政府就市級(jí)預(yù)算執(zhí)行等8個(gè)方面問題向常委會(huì)報(bào)告整改情況。從報(bào)告情況看，共問責(zé)相關(guān)單位12個(gè)，移交司法機(jī)關(guān)處理違紀(jì)案件4起，移送相關(guān)責(zé)任人27人，各整改單位制定完善制度67項(xiàng)，切實(shí)糾正了預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)肅等問題。
- i. `& [+ f0 s% A" I4 h  j* y　　聽取審議市政府關(guān)于醫(yī)療保障體系建設(shè)情況的報(bào)告，推動(dòng)解決“看病難、看病貴”等問題；專題調(diào)研群眾反映義務(wù)教育階段中心城區(qū)“入學(xué)難、大班額”等問題，尋求解決之道，推動(dòng)市政府進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，加快中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建；針對(duì)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目選擇、資源保護(hù)利用存在的問題，視察“構(gòu)樹扶貧”、蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)作物種子管理等，分別提出建議，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此外，常委會(huì)還深入調(diào)研傳染病防治法、檔案法，配合省人大開展國家安全法、省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例、省價(jià)格條例等12部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，推動(dòng)民生問題得到有效解決。
& s3 b& W2 u% i5 s　　樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,聽取審議市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，開展以“共抓母親河保護(hù)、促推綠色新發(fā)展”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，對(duì)《中華人民共和國水法》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，推動(dòng)了以落實(shí)“河長制”為重要抓手的水環(huán)境保護(hù)工作。
  ?5 z+ _/ t$ R% J# @0 l$ e　　著力做好信訪和規(guī)范性文件備案審查工作。主任會(huì)議成員帶頭接待來訪群眾，領(lǐng)銜處理信訪疑難問題，全年共接待處理群眾來信來訪270件次，督辦重要信訪事項(xiàng)97件，督促一批群眾合理合法訴求得到妥善解決。市四屆人大常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理等情況的報(bào)告。
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