湖北省學(xué)前教育機構(gòu)審批管理辦法（試行）

寧寧

湖北省學(xué)前教育機構(gòu)審批管理辦法（試行）

鄂教基[2012]12號

第一章  總則

        第一條  為加強我省學(xué)前教育管理，統(tǒng)一規(guī)范學(xué)前教育機構(gòu)審批工作，促進我省學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和省人民政府《關(guān)于進一步推進學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。本辦法所指學(xué)前教育機構(gòu)是指招收3-5周歲幼兒并對其實施保育和教育的機構(gòu)。
        第二條  湖北省行政轄區(qū)內(nèi)一切政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、部隊、街道辦事處、村（居）民委員會或其他社會組織以及公民個人舉辦的學(xué)前教育機構(gòu)(包括幼兒園、學(xué)前班)均適用本辦法。未經(jīng)審批，任何單位和個人不得舉辦學(xué)前教育機構(gòu)。
        第三條  縣（市、區(qū)）級人民政府教育行政部門是學(xué)前教育機構(gòu)審批機關(guān)，負責(zé)審查轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機構(gòu)的辦園資質(zhì)、頒發(fā)辦園許可證。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)配合教育行政部門作好學(xué)前教育機構(gòu)審批工作。
中外合作舉辦的學(xué)前教育機構(gòu)按《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》及實施辦法之規(guī)定，由省教育行政部門審批，頒發(fā)中外合作辦學(xué)項目批準(zhǔn)書，并報教育部備案。

第二章  舉辦條件

        第四條  舉辦學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)具備下列基本條件：
        （一）學(xué)前教育機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和布局要求，符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，達到《湖北省學(xué)前教育機構(gòu)辦園基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求。
        （二）舉辦學(xué)前教育機構(gòu)的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格；個人舉辦者，應(yīng)為享有政治權(quán)利、無犯罪記錄、具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民。
        （三）學(xué)前教育機構(gòu)名稱應(yīng)符合規(guī)范要求，不得帶有與實際不符或者易產(chǎn)生誤導(dǎo)作用的詞語，不得冠以“中華”、“中國”、“全國”、“國際”等或其它超出本地區(qū)行政區(qū)劃的區(qū)域字樣。學(xué)前教育機構(gòu)對外用名必須與教育行政部門審批同意的名稱一致。
        （四）有符合國家教育方針的辦園宗旨；有合法的機構(gòu)章程、組織機構(gòu)；有符合國家要求的教職工隊伍；有符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律要求的保育、教育計劃。
        （五）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定、可靠、合法的經(jīng)費來源。
        （六）有安全穩(wěn)定的辦學(xué)場所和基本辦學(xué)條件。

第三章  籌設(shè)申請及審批

        第五條  申請舉辦學(xué)前教育機構(gòu)的單位和個人，在向?qū)徟鷻C關(guān)提出籌設(shè)申請時，應(yīng)提交下列材料：
        （一）舉辦學(xué)前教育機構(gòu)申請報告（原件）。
        申請報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者、學(xué)前教育機構(gòu)名稱與地址、舉辦目的和培養(yǎng)目標(biāo)、機構(gòu)性質(zhì)、規(guī)模、形式（全日制、寄宿制等）、條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。舉辦單位負責(zé)人或舉辦者的簽字、印簽，以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）簽署意見、蓋章。
        （二）學(xué)前教育機構(gòu)舉辦者的資質(zhì)證明（驗原件，交復(fù)印件）。
        舉辦者是個人的，須提供身份證及簡歷，注明現(xiàn)住址、聯(lián)系方式，戶口所在地（居住地）派出所出具的無犯罪記錄證明（原件）；
        舉辦者是法人單位的，需提供政府部門或舉辦單位的批準(zhǔn)建立文件、單位營業(yè)執(zhí)照（或單位法人證書）、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證及法定代表人簡歷等（驗原件，交復(fù)印件）。
        （三）學(xué)前教育機構(gòu)資產(chǎn)及經(jīng)費來源的有效證明文件（原件）。
        由會計師事務(wù)所提供的驗資證明。舉辦者為兩個及以上單位和個人的，需提供各自的出資數(shù)額、出資比例證明。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)申辦學(xué)前教育機構(gòu)的規(guī)模和園舍產(chǎn)權(quán)狀況自行確定本地區(qū)的資金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
        （四）園產(chǎn)來源證明材料（驗原件，交復(fù)印件）。
        屬自建園舍的需載明產(chǎn)權(quán)；屬租房辦園的須提供經(jīng)公證部門公證的租賃合同意向書（原件）；屬捐贈性質(zhì)并提供產(chǎn)權(quán)證明材料的園產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)證明文件（原件）。租借園舍要有10年以上租借協(xié)議。
        （五）學(xué)前教育機構(gòu)章程（原件）。
        包括名稱、地址、舉辦者、辦園宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、組織機構(gòu)、決策機構(gòu)及議事規(guī)則、擬建級別、招生范圍、招生對象和規(guī)模、資產(chǎn)數(shù)額及來源、園所管理、出資人或單位是否要求取得合理回報、章程修改程序、幼兒園終止事由等內(nèi)容。民辦幼兒園需首屆董事會全體成員簽名（無董事會的獨資舉辦者除外）。
        （六）合作辦園的須提供合作辦園意向書（原件）。
        其中要有統(tǒng)一的辦園思想、辦園目標(biāo)，明確各方權(quán)利和義務(wù)。
        （七）審批機關(guān)要求提供的其他材料。
        第六條  審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請之日起，在30個工作日內(nèi)會同有關(guān)部門，對提交的申請書和相關(guān)材料進行材料審核并組織專家實地核查，以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。籌設(shè)期不得超過2年，超過籌設(shè)期的，申辦者應(yīng)當(dāng)重新申請；籌設(shè)期間不得招生和刊登廣告。

第四章  正式申請及審批

        第七條  申請正式設(shè)立學(xué)前教育機構(gòu)時，申辦者應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：
        （一）籌設(shè)批準(zhǔn)書（復(fù)印件）。
        （二）籌設(shè)情況報告（原件）。
        （三）《湖北省舉辦學(xué)前教育機構(gòu)審批登記表》
        （四）學(xué)前教育機構(gòu)工作人員（擬任園長或主要行政負責(zé)人、擬聘教師以及其他工作人員）的身份證、專業(yè)資格證、縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的體檢合格證明、工資、社會保險費用說明及聘任合同等（驗原件，交復(fù)印件）。
        （五）學(xué)前教育機構(gòu)資產(chǎn)及經(jīng)費來源的有效證明文件（驗原件、交復(fù)印件）
        （六）提供房產(chǎn)證或經(jīng)公證部門公證的租賃合同（驗原件、交復(fù)印件）；建筑質(zhì)量檢測合格證（原件）；消防驗收合格意見書（驗原件、交復(fù)印件）；食堂衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生保健合格意見（驗原件、交復(fù)印件）
        （七）合作辦園的須提供正式合作辦學(xué)協(xié)議書（原件）。協(xié)議書內(nèi)容應(yīng)包括：統(tǒng)一的辦園思想、辦園目標(biāo)；明確各方權(quán)利和義務(wù)；合作各方簽字、蓋章。
        （八）學(xué)前教育機構(gòu)設(shè)施設(shè)備清單（原件）。
        （九）審批機關(guān)按法律法規(guī)要求提供的其他材料。
        對于具備辦園條件，達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以免去籌設(shè)申請，直接申請正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本辦法第五條和第七條規(guī)定的材料。
        第八條  審批機關(guān)應(yīng)在接受正式申請相關(guān)材料后的3個月內(nèi)，會同相關(guān)部門進行材料審核和實地驗收，以書面形式?jīng)Q定是否同意批準(zhǔn)，并送達申辦人。對不予批準(zhǔn)設(shè)立的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。民辦學(xué)前教育機構(gòu)頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。審批機關(guān)應(yīng)將批準(zhǔn)正式設(shè)立的學(xué)前教育機構(gòu)及其章程向社會公告。
        學(xué)前教育機構(gòu)根據(jù)性質(zhì)（舉辦者出資款的性質(zhì)和比例），分別到相關(guān)部門申請辦理《事業(yè)單位法人證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》，辦理組織機構(gòu)代碼和收費等相關(guān)手續(xù)。學(xué)前教育機構(gòu)在辦理好收費手續(xù)后方可招生。
        學(xué)前教育機構(gòu)實行一證一點（址）管理，只能使用經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)的一個名稱，不得將承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托或承包給其他組織和個人實施。若有分支機構(gòu)或異地舉辦，必須經(jīng)分支或新辦機構(gòu)所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門審批。
        第九條  出現(xiàn)下列情形之一的，審批機關(guān)不批準(zhǔn)設(shè)立學(xué)前教育機構(gòu)：
        （一）擬設(shè)立的學(xué)前教育機構(gòu)規(guī)模、層次、條件、形式及地址設(shè)置不符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和科學(xué)保教要求的；
        （二）在申請籌建中弄虛作假的；
        （三）舉辦者、行政負責(zé)人、教師和其他工作人員不符合法定資格的；
        （四）法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。

第五章  變更和終止

        第十條  已通過審批的學(xué)前教育機構(gòu)因故更名、合并、遷址、變更單位或舉辦者、改變性質(zhì)等，均應(yīng)提前1個月向原審批機關(guān)提出書面申請，經(jīng)審批機關(guān)審核同意后，方可辦理變更手續(xù)。
        學(xué)前教育機構(gòu)因故停辦時，舉辦者應(yīng)提前3個月向原審批機關(guān)提出書面申請，同時提交資產(chǎn)清理方案和原在園幼兒安置預(yù)案，經(jīng)核準(zhǔn)后，由審批機關(guān)監(jiān)督實施，收回有關(guān)證件，并發(fā)布公告。

第六章  年檢

        第十一條  學(xué)前教育機構(gòu)實施年度檢驗制度和動態(tài)管理。學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)接受教育行政部門管理并在每年年初向?qū)徟块T提交年檢報告（包括安保衛(wèi)生、辦園方向、行政管理、人員資格及配備、保教質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)和經(jīng)費運行等情況），審批部門每年對學(xué)前教育機構(gòu)開辦情況進行審查。
        對符合國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及達到相應(yīng)辦園等級的，視為年檢合格。
        年檢時達不到相應(yīng)辦園等級要求，經(jīng)限期整改仍未達標(biāo)的，做降級處理。
        年檢時達不到辦園標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)限期整改后仍未合格的，取消其辦學(xué)資格，收回有關(guān)證件，并進行公告。
        拒絕年檢、不接受年檢處理決定的，依照本《辦法》取消辦學(xué)資格并向社會公告。
        民辦幼兒園的年檢工作按《湖北省民辦學(xué)校年檢辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

第七章    其他

        第十二條  在本辦法施行之前舉辦的學(xué)前教育機構(gòu)，應(yīng)按本辦法規(guī)定，補辦或重新辦理申辦、審批手續(xù)。對符合條件的，可予以審批通過，并同時確定其相應(yīng)的等級。對不符合條件的，應(yīng)暫緩審批，限期整改，待符合條件后再予以審批；暫緩審批期間應(yīng)停止招生；經(jīng)限期整改仍不符合規(guī)定條件的，由審批機關(guān)責(zé)令其停辦。
        在本辦法施行之后新開辦的學(xué)前教育機構(gòu)，必須按本辦法申辦，經(jīng)審批后方可開辦；未經(jīng)審批，任何單位和個人不得舉辦學(xué)前教育機構(gòu)。
        第十三條  《湖北省學(xué)前教育機構(gòu)審批登記表》（見附件）全省統(tǒng)一制樣。各市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）教育行政部門自行印制。
        第十四條  本辦法解釋權(quán)歸由湖北省教育廳。
        第十五條  本辦法自公布之日起執(zhí)行。