隨州市堅持“1234”工作法科學(xué)推進耕地恢復(fù)整改工作

保質(zhì)期

8月6日，市政府召開耕地恢復(fù)整改動員部署會以來，在省廳耕地保護上門服務(wù)工作專班的駐點指導(dǎo)下，隨州市堅定目標，戰(zhàn)高溫、斗酷暑，多措并舉，科學(xué)推進優(yōu)質(zhì)耕地恢復(fù)整改工作，取得階段性成效。截至9月8日，全市恢復(fù)耕地3.37萬畝，通過日常變更近2萬畝，為實現(xiàn)9月底前恢復(fù)耕地5萬畝目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

一個目標明方向。綜合考慮耕地保護任務(wù)缺口恢復(fù)、后備資源潛力狀況、建設(shè)用地報批補充耕地需求等因素，經(jīng)請示市政府同意，向各地下達了恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地5萬畝的工作目標。各地積極作為，自我加壓，紛紛提高目標任務(wù)，隨縣、廣水市、曾都區(qū)將目標從3.7萬畝、0.8萬畝、0.5萬畝分別提高至4萬畝、1.3萬畝、1.7萬畝，全市目標任務(wù)從5萬畝增加至7萬畝，體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的爭先精神和堅定信心。

兩大途徑增耕地。迅速摸清各類耕地后備資源潛力，及時印發(fā)《關(guān)于加快開展新增耕地工作的提示》，指導(dǎo)各地通過兩大途徑新增耕地。一是直接通過日常變更方式舉證為耕地。省廳下發(fā)的坑塘水面種植水生作物監(jiān)測圖斑和疑似農(nóng)民自發(fā)開墾耕地圖斑面積共計8600畝，已通過日常變更舉證2336畝。二是采取簡易工程措施開墾新的耕地。通過套合省廳下發(fā)的2023年“一上”成果為林地但林草濕成果為非林地圖斑（93.92萬畝）和坡度15°以下林地空間細化圖斑（34.9萬畝），從找篩選出無恢復(fù)屬性，長期以來既未作為占補平衡后備資源又未作為進出平衡后備資源，坡度15°以下實地為殘次林、低效林圖斑，同時滿足可行性、合理性、合規(guī)性圖斑共計27.4萬畝，指導(dǎo)各地將其作為開墾耕地的重點資源。目前全市通過簡易工程措施新增耕地3.13萬畝，僅隨縣安居鎮(zhèn)張家河村就新增耕地500多畝。

三種去向細分類。在認真研究相關(guān)政策和技術(shù)文件的基礎(chǔ)上，專門印發(fā)《關(guān)于做好林草濕荒普查地類對接工作的提示》，對不一致圖斑進行深入分析，指導(dǎo)各地搶抓政策窗口機遇期，努力增加耕地數(shù)量，積極拓展耕地后備資源潛力空間。對2023年“一上”成果為林地但林草濕成果為非林地的93.92萬畝圖斑細分為三種去向：一是通過簡易工程措施，重點將坡度小、面積大、交通便利、能與現(xiàn)有耕地連成一片的地塊開墾為耕地，力爭9月底前開墾5萬畝左右；二是經(jīng)內(nèi)外業(yè)核實，適宜作為占補平衡后備資源但9月底前來不及開墾為耕地的，約50多萬畝；三是經(jīng)核實確為林地或者不宜耕種的，徹底流出為林地，約30萬畝。

四項注意抓落實。一是抓好政策宣傳。抓住歷次市委常委會、市政府常務(wù)會研究耕地保護工作，以及耕地保護工作動員會、推進會的契機，持續(xù)深入向市縣兩級黨委政府灌輸占補平衡“大占補、算大賬”的新政策，切實提高各地對恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地的重視程度，有力推動新增耕地工作，同時把握工作時效度，不搞“一刀切”，防止重大負面輿情發(fā)生。二是落實經(jīng)費保障。對新增耕地，隨縣政府按照每畝1000元的標準對鎮(zhèn)、村進行獎補，9月底完成任務(wù)的每畝另外獎勵200元，對超出任務(wù)的每畝按2000元獎補；廣水市政府按每畝1300元的標準進行獎補，9月底完成任務(wù)的每畝另外獎勵200元；曾都區(qū)政府專項列支2000萬元作為新增耕地獎補資金，目前已到位1000萬元。三是強化日常調(diào)度。各縣（市、區(qū)）每日一調(diào)度，市局每周一調(diào)度，市政府半月一調(diào)度，強力推動工作落實。四是嚴格耕地質(zhì)量。按照砍掉一片、翻耕一片、清理一片、平整一片的要求，確保新增耕地達到“場清地平、翻耕起壟、便于耕種”標準，堅決杜絕片面追求增加耕地數(shù)量的現(xiàn)象發(fā)生。