隨州發(fā)布殯葬改革政策解答①

水云之間

隨州市殯葬改革政策問答（一）

Q

1.實行殯葬改革有什么背景？

A

答：早在新中國成立之初，毛主席就發(fā)出了“移風易俗，改造中國”的號召，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都帶頭實行火葬。當前，全國各地都在深入推進殯葬改革，很多?。ㄊ校┒紝嵭辛巳蚧鹪峄虿粩鄶U大了火葬區(qū)范圍。

長期以來，我市殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力不足，殯葬改革推進緩慢，殯葬服務(wù)公益性不強，殯葬執(zhí)法力量薄弱，火葬區(qū)調(diào)整劃分與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。我市喪葬舊俗影響深遠，私自土葬、散埋亂葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象十分普遍，土葬用地趨于緊張，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，祭祀山火時有發(fā)生，喪事活動講排場、比闊氣的現(xiàn)象給群眾造成極大負擔。

Q

2.我市為什么要推進殯葬改革？

A

答：一是法規(guī)有要求?！逗笔浽峁芾磙k法》明確，實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，堅持文明、節(jié)儉辦喪事。

二是我市有差距。2020年十一屆省委第七輪巡視反饋，隨州市存在殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、殯葬服務(wù)公益性不強、殯葬改革推進緩慢、殯葬執(zhí)法力量薄弱、火葬區(qū)調(diào)整劃分與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)等問題，與省內(nèi)市州的差距越來越大。

三是周邊有行動。與隨州相鄰的所有縣（市），除個別地方正在啟動外，都已全部實行了全域火葬政策。

Q

3.我市實施全域火葬的政策法規(guī)依據(jù)是什么？

A

答：國務(wù)院《殯葬管理條例》《湖北省殯葬管理辦法》《省人民政府關(guān)于劃定隨州市火葬區(qū)范圍的批復(fù)》（鄂政函〔2021〕161號）、市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于推進殯葬改革的實施意見》（隨發(fā)辦〔2021〕7號）、隨州市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化殯葬改革推進全域火葬的工作方案〉的通知》（隨殯改發(fā)〔2023〕2號）等。

Q

4.殯葬改革要算清哪幾筆賬？

A

答：要算清七筆賬。

一是經(jīng)濟賬。土葬改火葬，不請大班、不請勾機、不買棺材，少買幾十條給大班的香煙，每起喪事可減輕負擔1.5萬元以上；在縣（市、區(qū)）殯儀館辦理喪事，不請戲班子、不請吹喇叭、不放鞭炮等，還要再節(jié)省1.5萬元左右。

二是人情賬。土葬需要鄰里、親屬很多人相互幫忙，有時年輕人在外打工趕不回來，往往欠下人情賬，造成鄰里矛盾。實行火葬，程序簡化，極大地減輕了精力和負擔。

三是土地賬。土葬需要自尋墓地，每個墳?zāi)拐嫉?0平方米左右，且山上有墳?zāi)乖匍_發(fā)利用很難，田里有墳?zāi)箼C械化耕作受到影響。因土葬墓地問題引發(fā)的農(nóng)村糾紛也時有發(fā)生。

四是資源賬。做一副棺材需1-1.5立方米木材，若安葬在林地還需砍伐墓位及周邊的樹木，損毀了森林資源。

五是安全賬。每年清明節(jié)祭掃期間，各地都會不同程度引發(fā)山火，輕者造成財產(chǎn)損失，重者造成人員傷亡，有時也會引發(fā)社會矛盾。實行火葬，可以極大地減少清明節(jié)祭掃火災(zāi)隱患。進公墓安葬，還可避免因拆遷、項目建設(shè)遷墳帶來的麻煩。

六是環(huán)保賬。清明節(jié)焚燒紙錢煙霧繚繞，墳頭塑料祭品長時間不能降解，旅游、人居和生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

七是祭掃賬。祖輩墳?zāi)股⒙涓魈?，個別墳地位置偏遠、灌木叢生，不利于后輩集中祭掃。統(tǒng)一修建的公墓標準高、配套全，有專人看管，便于節(jié)約后輩精力，利于后輩對所有族群祖輩同時祭掃。

Q

5.我市推進殯葬改革是怎樣安排部署的？

A

答：采取“三步走”的步驟來推進：

第一步，2021年省政府將隨州市全域劃定為火葬區(qū)，市“兩辦”印發(fā)《關(guān)于推進殯葬改革的實施意見》；

第二步，將2022年、2023年定為“殯葬設(shè)施建設(shè)年”，全部建成縣、鎮(zhèn)、村三級公益性公墓；

第三步，從2024年3月20日零時起，全市全域?qū)嵤┻z體火化政策，骨灰全部安葬到公墓。

Q

6.我市平原和山區(qū)為什么實施全域火葬“一刀切”？

A

答：一是歷史有教訓。我市原劃定的火葬區(qū)，包括隨縣的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、曾都區(qū)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；原有的土葬區(qū)，包括廣水市全域和隨縣的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、曾都區(qū)的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年以來，由于傳統(tǒng)習俗根深蒂固，殯葬設(shè)施建設(shè)不足，很多火葬區(qū)的居民和非火葬區(qū)的居民相互攀比，親人去世后也暗中進行土葬，或是火化后骨灰裝棺再葬，全市原有火葬區(qū)火化率只有40%左右，遠低于全省平均水平。從我市以往殯葬管理情況看，分步實施難度大、效果差。

二是不好劃分范圍。如果我市采取先平原、后山區(qū)的方式推進全域火葬政策，因部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有平原又有山區(qū)，無法精準劃分范圍。三是不好管理實施。如果分步推進，可能發(fā)生火葬區(qū)遺體私自運往土葬區(qū)造墳安葬的情形。

Q

7.夫妻雙方去世后能否合墓土葬？

A

答：不能。夫妻雙方一方去世已土葬，并為另一方預(yù)留了墓位，另一方在2024年3月20日零時之后去世的，不能與之前土葬的一方合葬，遺體必須火化，骨灰必須進公墓安葬。否則，會引起攀比，造成全域火葬政策難以保證公平執(zhí)行。

Q

8.縣鎮(zhèn)村三級公益性公墓如何收費？

A

答：目前，我市縣鎮(zhèn)村三級公益性公墓已全部可以投入使用，且不承包私人經(jīng)營，充分體現(xiàn)公益屬性。

初步核算

村級公益性公墓一般不超過3000元；

鎮(zhèn)級公益性公墓一般不超過4000元；

縣級公益性公墓一般不超過10000元?！　?/font>

Q

9.黨員、干部和公職人員在殯葬改革工作中應(yīng)該怎么做？

A

答：必須自覺遵守殯葬改革的法律法規(guī)、政策規(guī)定和有關(guān)要求，堅決做到“四個帶頭、六個嚴禁”。

“四個帶頭”：

一是帶頭推行火葬、公墓安葬。切實執(zhí)行全域火葬政策，并做好直系親屬工作，確保遺體實行火化，骨灰統(tǒng)一進公墓安葬。

二是帶頭文明治喪、簡辦喪事。黨員、干部和公職人員本人及直系親屬去世后，提倡到殯儀館或殯儀服務(wù)中心集中辦理喪事，嚴格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡樸。

三是帶頭文明祭奠、低碳祭掃。提倡黨員、干部和公職人員采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人、祭掃先烈。

四是帶頭宣傳倡導(dǎo)、移風易俗。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代殯葬理念，采取壁葬、樹葬、花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法，自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信，及時勸阻制止逃避火化、違規(guī)土葬等行為。

“六個嚴禁”：

一是嚴禁將應(yīng)當火化的遺體違規(guī)土葬、散埋亂葬和骨灰裝棺再葬。

二是嚴禁為應(yīng)當實行火化的遺體或骨灰提供土葬用地。

三是嚴禁在城鎮(zhèn)街道搭建靈堂、違規(guī)占道停尸治喪。

四是嚴禁在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費、收斂錢財。

五是嚴禁為本人及直系親屬建造“活人墓”、豪華墓、硬化大墓。

六是嚴禁發(fā)生違反殯葬改革有關(guān)規(guī)定的知情不報、包庇袒護、弄虛作假等其他行為。

編審：史磊蕾、熊 剛

編輯：鐘克波、郭海洲

來源：隨州市政府門戶網(wǎng)站、隨州日報