今年上半年人力資源社會保障工作進展如何？下一步怎么干？劃重點→

靜心若雪

  7月21日，人力資源社會保障部舉行2023年二季度新聞發(fā)布會，介紹2023年上半年人力資源和社會保障工作進展情況。

人力資源社會保障部新聞發(fā)言人政策研究司副司長 陳峰：

　　今年以來，各級人社部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新，各項重點工作進展順利，主要指標符合預期。

　　在就業(yè)方面，堅持把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治任務，積極構建高質量充分就業(yè)工作體系，優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施，延續(xù)實施一次性擴崗補助政策，突出重點群體，加強職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)服務水平，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。1-6月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標的57%。6月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%，低于預期控制目標。6月底脫貧人口務工規(guī)模3259萬人。

　　在社會保障方面，重點改革穩(wěn)步實施。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌扎實推進，上半年調劑資金1630億元。個人養(yǎng)老金制度和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點持續(xù)推進。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金待遇調整工作穩(wěn)妥實施。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.57億、2.4億、2.94億人，基金累計結余7.95萬億元，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達13.74億人，同比均有所增加。

　　同時，健全完善職稱制度體系，職稱評審信息化建設加快推進，組織開展新一輪享受政府特殊津貼人員選拔。技能人才隊伍建設持續(xù)加強，召開高技能人才表彰大會，積極營造技能成長、技能報國良好氛圍。指導地方合理調整最低工資標準，明確在高等學校、科研院所開展薪酬制度改革試點。推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動，印發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引，發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例，開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設專項行動，勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定。全面完成人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動，啟動實施數(shù)字人社建設行動，便民服務水平不斷提升。

2023年上半年人力資源和社會保障

工作進展情況及下一步安排

1、就業(yè)

工作進展情況

　　上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標的57%。6月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%。

　　一是強化就業(yè)優(yōu)先政策?？偨Y評估穩(wěn)就業(yè)階段性政策實施成效，優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施，全力促發(fā)展惠民生。延續(xù)實施一次性擴崗補助政策，激勵企業(yè)積極吸納就業(yè)。1-6月，就業(yè)補助資金支出528億元，階段性降低失業(yè)、工傷保險費率為企業(yè)減少成本超過860億元，失業(yè)保險基金穩(wěn)崗位支出176億元。

　　二是全力促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。實施2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃，推出十項專項行動。啟動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務攻堅行動，發(fā)出致2023屆畢業(yè)生公開信，開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周活動，落實實名制幫扶。實施百萬見習崗位募集計劃，截至6月底，共募集見習崗位68.3萬個，組織見習51.9萬人。組織實施2023年“三支一扶”計劃，中央財政支持招募3.4萬名高校畢業(yè)生，招募名額向脫貧地區(qū)、民族邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等傾斜。

　　三是推進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。進一步做好就業(yè)幫扶，拓展有組織勞務輸出、就業(yè)幫扶車間、以工代賑項目吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、公益性崗位安置等渠道，全力穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。截至6月底，脫貧人口務工規(guī)模3259萬人。

　　四是加強職業(yè)技能培訓。突出高校畢業(yè)生等重點群體，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。規(guī)范補貼性培訓，鼓勵根據(jù)培訓后就業(yè)情況實行差異化補貼。上半年發(fā)放職業(yè)培訓券超過770萬張。

　　五是提升就業(yè)服務水平。密集開展各類招聘活動，搭建供需對接平臺。優(yōu)化重點企業(yè)用工服務保障，1-6月為4.7萬家重點企業(yè)解決用工需求104萬人。深入開展重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動。發(fā)布零工市場規(guī)范化建設典型案例。公布人力資源服務機構管理規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)范人力資源服務機構及相關活動。開展人力資源服務機構穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，截至7月上旬，9300多家用人單位提供48萬個就業(yè)崗位。

下一步工作安排

　　一是挖掘崗位增長潛力。研究制定對帶動就業(yè)強的行業(yè)企業(yè)擴崗激勵政策，抓好穩(wěn)就業(yè)政策落實，推行“直補快辦”模式，加速釋放政策紅利。

　　二是激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。落實完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息政策，組織創(chuàng)業(yè)服務主題活動，加強零工市場規(guī)范化建設。

　　三是強化市場供需匹配。推行15分鐘就業(yè)服務圈，建設一批“家門口”就業(yè)服務站。籌備第二屆人力資源服務業(yè)發(fā)展大會。實施制造業(yè)等實體經(jīng)濟人力資源服務支持計劃。優(yōu)化農(nóng)民工等重點群體職業(yè)培訓補貼政策。

　　四是著力促進青年就業(yè)。深入實施就業(yè)服務攻堅行動，落實未就業(yè)畢業(yè)生實名制服務。持續(xù)組織市場機構、國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園為高校畢業(yè)生等重點群體提供就業(yè)服務。遴選推薦2023年“最美基層高校畢業(yè)生”。

　　五是兜牢困難群體就業(yè)。舉辦勞務協(xié)作暨勞務品牌發(fā)展大會，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務工規(guī)模。加強失業(yè)人員和困難人員就業(yè)幫扶，強化對大齡勞動者的就業(yè)支持。

2、社會保障

工作進展情況

　　截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.57億人、2.4億人、2.94億人。1-6月三項社會保險基金總收入3.91萬億元、總支出3.37萬億元，6月底累計結余7.95萬億元。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達13.74億人，覆蓋97.3%人口。電子社?？I用人數(shù)達到8.08億人，覆蓋57.2%人口。

　　一是社保制度改革穩(wěn)步推進。穩(wěn)妥推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。上半年調撥全國統(tǒng)籌調劑資金1630億元，支持基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。個人養(yǎng)老金先行工作平穩(wěn)有序，截至6月底，全國36個先行城市（地區(qū)）開立個人養(yǎng)老金賬戶人數(shù)4030萬人。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點平穩(wěn)實施。失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌積極推進。

　　二是保障水平穩(wěn)步提高。同步調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。推動各地提高當?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，上半年共為1555萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口等繳費困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。17.2萬長江流域重點水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險。

　　三是社?；鸸芾聿粩嗉訌姟Ｍ晟粕鐣ｋU基金監(jiān)督管理政策措施。積極推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資。規(guī)范年金基金投資運營，常態(tài)化開展年金基金管理機構現(xiàn)場檢查。

　　四是經(jīng)辦服務繼續(xù)優(yōu)化。完善國家社會保險公共服務平臺功能，截至6月底開通83項全國性統(tǒng)一服務，累計訪問量超過50.5億人次。推進社會保障卡“一卡通”，電子社?？ㄒ验_通88項全國服務、1000余項屬地服務。

下一步工作安排

　　一是扎實推動制度落實。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌資金調撥，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。指導各地加快推進退休人員養(yǎng)老金調整工作。規(guī)范發(fā)展第三支柱個人養(yǎng)老金，開展先行情況評估。積極推動提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。

　　二是做好管理服務工作。推進社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?。推動各地擴大養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。推廣社會保障卡居民服務“一卡通”試點經(jīng)驗。

3、人才人事

工作進展情況

　　一是人才評價激勵制度改革持續(xù)深化。健全完善職稱制度體系，支持將大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能等新職業(yè)納入職稱評審范圍，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況設立特色評審專業(yè)。加快推進職稱評審等信息化建設，推行職稱、職業(yè)資格電子證書，持續(xù)完善網(wǎng)上辦理、查詢核驗、數(shù)據(jù)共享等服務。印發(fā)設備監(jiān)理師職業(yè)資格制度規(guī)定。加快推進數(shù)字技術工程師培育項目。截至6月底，3.3萬家用人單位和社會培訓評價組織備案開展職業(yè)技能等級認定，上半年新增取得職業(yè)技能等級證書552.6萬人次，較去年同期增長6.4%。

　　二是專業(yè)技術人才工作積極推進。組織開展新一輪享受政府特殊津貼人員選拔。開展博士后創(chuàng)新人才支持計劃、香江學者計劃等申報選拔，上半年新招收博士后1.4萬余人。實施留學回國人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等項目，加快留學人員創(chuàng)業(yè)園建設。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程。

　　三是技能人才隊伍建設持續(xù)加強。召開高技能人才座談會和第十六屆高技能人才表彰大會，舉辦“技能成才 技能報國”中外記者見面會和高技能人才先進事跡報告會，開展2023年世界青年技能日宣傳活動，營造良好社會氛圍。推行技工院校工學一體化技能人才培養(yǎng)模式。籌備第二屆全國技能大賽，會同相關部門、單位組織開展全國行業(yè)職業(yè)技能競賽。

下一步工作安排

　　一是扎實推進專業(yè)技術人才工作。優(yōu)化實施政府特殊津貼制度。新設一批博士后科研流動站，舉辦第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。制定出臺人力資源管理、知識產(chǎn)權等專業(yè)評審標準。指導各地出臺數(shù)字技術工程師培育項目配套支持政策。

　　二是扎實推進技能人才工作。啟動實施高技能領軍人才培育計劃，推動部省共建技能省市。深入實施職業(yè)技能等級認定提質擴面行動。做好中華人民共和國第二屆職業(yè)技能大賽籌辦工作。

4、工資收入分配

工作進展情況

　　一是加強企業(yè)工資宏觀指導調控。指導各地合理調整最低工資標準。完成2023年企業(yè)薪酬調查并發(fā)布了國家層面的分職業(yè)分崗位工資價位信息。持續(xù)推進中央企業(yè)負責人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機制改革。

　　二是完善事業(yè)單位工資制度。研究制定高等學校、科研院所薪酬制度改革試點的意見，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識價值導向、管理規(guī)范有效、保障激勵兼顧的薪酬制度，進一步激發(fā)高等學校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

下一步工作安排

　　指導各地在科學評估的基礎上做好最低工資標準調整工作。指導各地結合實際發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級工資價位信息，為企業(yè)合理確定勞動者工資水平提供參考。繼續(xù)推進國有企業(yè)工資分配制度改革。穩(wěn)步開展高等學校、科研院所薪酬制度改革試點。

5、勞動關系

工作進展情況

　　一是勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定。印發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引。部署開展勞動用工“查風險、強協(xié)商、保支付、促和諧”專項行動。推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動。在京津冀、長江三角洲地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)以及黃河流域等6大區(qū)域開展區(qū)域和諧勞動關系高質量發(fā)展改革創(chuàng)新試點。

　　二是勞動人事爭議調解仲裁持續(xù)加強。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例。創(chuàng)新農(nóng)民工工資爭議辦理機制，開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設專項行動。

　　三是根治欠薪扎實推進。公布省市縣人社部門欠薪舉報投訴渠道，優(yōu)化運行全國根治欠薪線索反映平臺，暢通維權渠道。開展“薪暖農(nóng)民工”服務行動，更好維護農(nóng)民工勞動報酬權益。推進工程建設領域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺建設。會同市場監(jiān)管總局開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，營造良好市場環(huán)境。

下一步工作安排

　　一是積極推進創(chuàng)建和諧勞動關系。會同相關部門加強對企業(yè)用工的指導和監(jiān)管。做好第一屆全國和諧勞動關系創(chuàng)建工作先進集體和先進個人評選表彰工作。

　　二是加強勞動人事爭議協(xié)商調解。開展基層調解組織建設行動。指導各地建立新就業(yè)形態(tài)爭議多元化解工作格局。組織開展仲裁辦案質效評查。

　　三是繼續(xù)抓好保障農(nóng)民工工資支付和勞動監(jiān)察工作。組織開展省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。優(yōu)化監(jiān)控預警平臺，加強重點行業(yè)源頭治理，落實首問負責制。改進勞動保障監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法方式。

6、便民服務

工作進展情況

　　推動各地建設全省集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，實現(xiàn)全流程進系統(tǒng)、全業(yè)務實名制、全服務用數(shù)據(jù)。啟動實施數(shù)字人社建設行動，著力打造一體化辦理、精準化服務、智能化監(jiān)管、科學化決策、生態(tài)化發(fā)展應用場景，持續(xù)完善人社一體化信息平臺、人社大數(shù)據(jù)平臺、公共基礎設施，建立健全政策標準、安全保障。全面完成人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動，部級開通73項跨層級跨部門數(shù)據(jù)共享服務、76項網(wǎng)上服務事項，信息化便民服務水平大幅提升。全國人力資源社會保障政務服務平臺已開通126項全國性服務，以及404項各地屬地化特色服務。印發(fā)人社政務服務“跨省通辦”事項辦事指南，為企業(yè)群眾提供辦事指引。圍繞重點高頻事項，持續(xù)開展人社“廳局長走流程”。組織開展窗口單位業(yè)務技能練兵比武活動。

下一步工作安排

　　構建以數(shù)字賦能為支撐的就業(yè)工作體系，支持精準化就業(yè)管理和便捷化就業(yè)服務。組織實施數(shù)字人社建設行動工作任務，鼓勵各地創(chuàng)新數(shù)字化應用場景，推動數(shù)字人社行動落實落地。深入實施人社服務快辦行動，深化“一件事”集成改革，動態(tài)調整政務服務事項清單，不斷拓展“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”事項范圍。

來源：中國網(wǎng)