讓 綠 水 青 山 永 駐 ——廣水市自然資源和規(guī)劃局服務(wù)地方發(fā)展紀(jì)實

你如安好

　　

      隨州論壇全媒記者 王松 通訊員 熊本勇 聶力

　　在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，土地問題始終是一個帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，土地是不可再生的資源，用一點就少一點，所以必須合理利用、有效保護(hù)。

　　近年來，廣水市自然資源和規(guī)劃局始終從統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，不斷創(chuàng)新自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)的方式方法，做到保障發(fā)展更加給力，保護(hù)資源更加有效，節(jié)約資源更加突出，制度建設(shè)更加完善，土地收益明顯提高，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地保護(hù)的“雙贏”。

　　　　　　　　　　　　 A 黨建引領(lǐng)打造強(qiáng)隊伍

　　隊伍建設(shè)是做好工作的基礎(chǔ)和根本，而黨建是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。廣水市自然資源和規(guī)劃局始終把黨建擺在突出位置，通過抓黨建帶隊伍，系統(tǒng)干事氛圍更加濃厚，工作熱情更加高漲。

　　堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。局領(lǐng)導(dǎo)班子把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重要政治任務(wù)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，局黨組全體成員以普通黨員身份參加主題黨日活動，配合局黨組組織機(jī)關(guān)全體黨員干部到吳店鎮(zhèn)原新四軍第五師作戰(zhàn)指揮部教育基地進(jìn)行紅色警示教育，接受黨內(nèi)組織生活的教育和洗禮。開展“支部主題黨日”活動學(xué)習(xí)討論12次，強(qiáng)化黨員教育管理，開展重溫入黨誓詞等活動，使全體黨員干部理想信念更加堅定、為民服務(wù)的宗旨意識不斷增強(qiáng)。

　　全面排查整改。推進(jìn)“雙評雙治雙促”，廣開言路，開門納諫，從審批監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、窗口服務(wù)等具體工作入手，強(qiáng)力自查自糾，整改落實，抓住主要問題立行立改。在廣水市2018年度“雙評雙治雙促”活動考核中，原廣水市國土資源局被評為“擔(dān)當(dāng)作為十佳機(jī)關(guān)”、廣水市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊被評為“服務(wù)效能十佳站所”、原廣水市國土資源局礦產(chǎn)資源管理所被評為“服務(wù)效能十佳站所”。

　　強(qiáng)化日常監(jiān)督。把落實中央八項規(guī)定精神作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，組織力量在節(jié)假日、歲末年初、黃金周等重大節(jié)日、重要節(jié)點開展通知提醒，明察暗訪行動，防范于事前。

　　嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。綜合運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓住“問責(zé)”這個要害，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對系統(tǒng)干部違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行了調(diào)查處理，其中有三人由紀(jì)檢組承辦并下達(dá)處分決定。

　　　　　　　　　　　　 B 資源保護(hù)取得新成效

　　土地是一個地方發(fā)展的最大資源，保護(hù)土地就是保護(hù)我們的生命線。因此，廣水市自然資源和規(guī)劃局一直把土地資源保護(hù)作為工作的重中之重，不斷加快土地利用和管理方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化土地用途管制，使保紅線的措施更穩(wěn)、更嚴(yán)、更有效。

　　嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度。將耕地保護(hù)列入政府年終目標(biāo)考核重要內(nèi)容，構(gòu)建共抓大保護(hù)格局，全市設(shè)立永久基本農(nóng)田保護(hù)牌100余個，永久基本農(nóng)田保護(hù)圖300余幅，發(fā)放永久基本農(nóng)田保護(hù)卡26萬余份，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書近400份，全民依法用地和耕地保護(hù)意識不斷增強(qiáng)。廣水市現(xiàn)有耕地數(shù)量79346.19公頃及永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)面積都超過上級下達(dá)保護(hù)任務(wù)。

　　加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治。開展大棚房專項清理整治行動，對已報備項目開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動，隨即又對未報備項目開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動，組織法規(guī)、耕保、執(zhí)法大隊會同各國土所對已報備的項目用地進(jìn)行了入園入棚。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳和國土資源廳的要求開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地清理整治專項行動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，共清理已報備的151宗，發(fā)現(xiàn)問題3宗，面積5.59畝；未報備53宗發(fā)現(xiàn)問題11宗，面積36.32畝。

　　　　　　　　　　　　 C 內(nèi)涵挖潛開拓新天地

　　發(fā)展是第一要務(wù)，土地是發(fā)展之需。加快發(fā)展，離不開項目的支持。但是項目的實施，必然要占用土地。廣水市自然資源和規(guī)劃局堅持在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，自覺遵循經(jīng)濟(jì)、社會和自然發(fā)展規(guī)律，既做好資源保護(hù)，又保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)“雙保雙贏”。

　　節(jié)約集約更加高效。嚴(yán)格執(zhí)行項目用地預(yù)審制度，所有建設(shè)用地項目預(yù)審，全部通過省投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理，實現(xiàn)“線下無審批”工作要求。核查申報征地地塊十幾個批次,完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、特色小鎮(zhèn)、光伏等20多個項目的選址工作。同時做好存量建設(shè)用地的清理工作，并完成2018年底批而未供和閑置土地的消化處置任務(wù)。完成省審計組自然資源審計中19宗閑置土地處置的舉證工作。

　　積極推進(jìn)土地綜合整治項目的實施。2018年主要實施了楊寨鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項目（生態(tài)項目），建設(shè)規(guī)模2萬畝。耕地占補(bǔ)平衡（含旱改水）項目進(jìn)展順利，第一批吳店、陳巷兩鎮(zhèn)占補(bǔ)耕地平衡項目，建設(shè)規(guī)模面積2696.6畝，新增耕地面積2622.0畝。廣水市2015年度陳巷、蔡河提質(zhì)改造（旱改水）項目，招標(biāo)旱地改水田面積1622.7畝。通過省廳土地指標(biāo)交易平臺轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)5個項目，共875畝，為廣水市籌集建設(shè)資金2.5億元。

　　用地需求保障到位。一年來，累計組卷23個建設(shè)用地報批，報批總面積88.435公頃（其中耕地50.5792公頃），全部通過省廳審查，主要有光伏發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電、城市建設(shè)用地和精準(zhǔn)扶貧易地搬遷安置用地，保證了各類建設(shè)項目順利進(jìn)行。

　　　　　　　　　　　　 D 執(zhí)法監(jiān)察展現(xiàn)新力度

　　受礦業(yè)開發(fā)利益的驅(qū)動，無序開發(fā)、破壞資源、浪費資源等現(xiàn)象時有發(fā)生。為了有效解決這一問題，廣水市自然資源和規(guī)劃局從預(yù)防和遏制土地違法行為的發(fā)生入手，健全了“防范在前，發(fā)現(xiàn)及時，制止有效，查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察工作新機(jī)制。

　　加大國土資源執(zhí)法監(jiān)管力度。成立廣水市國土資源局案件審理委員，集體會審?fù)恋剡`法案件，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。嚴(yán)格落實執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度，巡查200多次，發(fā)現(xiàn)違法用地50多起，整改30多起。

　　全面完成土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。2018年度國土資源部下發(fā)廣水市變更調(diào)查及衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑中土地圖斑608個，圖斑總面積為10982.8畝，其中耕地面積為4567.55畝，其中精準(zhǔn)扶貧、易地搬遷圖斑116個為違法用地，總面積531畝，其中耕地面積326.61畝，其余圖斑通過舉證、情況說明、補(bǔ)辦用地手續(xù)等手段，把違法比例從第一次上報79.1%，下降到15%以下的比例，在全省工作會議上做了典型發(fā)言。同時全省國土資源系統(tǒng)2013-2017年度執(zhí)法監(jiān)察案卷評審工作，該局的案卷得到省廳、隨州市局領(lǐng)導(dǎo)的好評。

　　信訪工作嚴(yán)格落實。共受理信訪事項92件，其中湖北省陽光信訪工作平臺受理23件；群眾來訪25批次；12336微信舉報平臺受理24件，12336舉報熱線來電19件，隨州市人民政府12345市長熱線受理1件。共處理化解信訪事項92件，勸解44件，受理48件，辦結(jié)48件，基本上都做到了件件有回復(fù)，事事有回音，讓信訪人滿意。

　　　　　　　　　　　　 E 掃黑除惡營造新秩序

　　廣水市自然資源和規(guī)劃局切實提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,堅決扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極履職,全力做好國土資源領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。

　　廣泛宣傳營造強(qiáng)大的聲勢和氛圍?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幑ぷ髯龅椒陼刂v，通過廣泛宣傳發(fā)動群眾、基層干部、社會各界檢舉揭發(fā)、指證涉黑涉惡問題，切實打好掃黑除惡專項斗爭。

　　加強(qiáng)線索摸排及時上報情況。對全市的土地征遷、礦山開采、地災(zāi)治理、土地整治項目、信訪事項、土地違法案件等各項工作進(jìn)行全面排查分析，設(shè)立“掃黑除惡”舉報信箱，及時收集整理舉報信息；深入服務(wù)對象開展走訪調(diào)查，從深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡線索。

　　堅持標(biāo)本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢力的滋生蔓延，把掃黑除惡工作與各項工作結(jié)合起來。加強(qiáng)日常監(jiān)管，結(jié)合國土資源“雙隨機(jī)一公開”及“一張網(wǎng)”工作，健全和落實市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。

　　　　　　　　　　　　 F 情系民生共創(chuàng)大和諧

　　群眾利益無小事，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事一定要做好，關(guān)乎百姓民生的事同樣得做好。一直以來，廣水市自然資源和規(guī)劃局把保障民生和維護(hù)權(quán)益放在突出位置，切實解決好群眾在土地方面的利益訴求。

　　嚴(yán)格規(guī)范采礦權(quán)審批管理。對新設(shè)采礦權(quán)或已設(shè)采礦權(quán)變更、延續(xù)登記，需提交由環(huán)保、住建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)和本部門出具可設(shè)立采礦權(quán)意見，推行聯(lián)合審批，嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)保關(guān)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。全面排查全市20多家礦山，對發(fā)現(xiàn)的9處非法開采的行為，通過設(shè)置路障和警示牌、斷電、扣押非法開采機(jī)械設(shè)備等措施進(jìn)行打擊，現(xiàn)已全部處置到位。

　　抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對全市69個地質(zhì)災(zāi)害點分片包干、責(zé)任到人，落實汛期二十四小時值班制度，積極制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

　　立足職能助力精準(zhǔn)扶貧。調(diào)整了扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了局長親自掛帥，班子成員任副組長，各二級單位負(fù)責(zé)人任成員的扶貧工作小組，為繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)扶貧工作提供良好保障。幾年來，該局在對結(jié)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村貧困村的幫扶中，投入了大量的人力、物力、財力。2018年，該局駐點村投資7萬元，硬化村級公路100米，維修收割稻谷拖糧基耕路5公里。目前，包保村已全部脫貧出列。

　　全力做好環(huán)保督察反饋意見整改工作。涉及礦產(chǎn)資源方面的群眾來信、來訪26件，其中省環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦8件，中央環(huán)保督查組轉(zhuǎn)辦10件。所有信訪件都進(jìn)行現(xiàn)場走訪和調(diào)查核實，整改落實到位，所有信訪件均取得信訪人的理解維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

　　守衛(wèi)一方土地，造福一方人民。回眸過去，廣水市自然資源和規(guī)劃局用辛勞和汗水處理好了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)的辨證關(guān)系，交出了一份“服務(wù)大局勇為先”的合格答卷。展望未來，廣水市自然資源和規(guī)劃局豪情滿懷，正以勤政、務(wù)實、高效、廉潔的作風(fēng)，為廣水的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)！