隨州市人社局黨組書記、局長劉熙發(fā)在全市人社系統(tǒng)行業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會上的講話

云起風生

同志們：
    今天，我們在隨縣召開全市人社系統(tǒng)扶貧工作現(xiàn)場推進會，既是對我市人社扶貧前期工作經(jīng)驗的總結(jié)推廣，也是對沖刺階段做好人社扶貧工作的再動員、再部署。上午，我們實地參觀了尚市鎮(zhèn)無花果就業(yè)扶貧基地、新街鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車間、市就業(yè)扶貧修腳師培訓基地，這些觀摩點不僅是隨縣人社扶貧工作的一個展示，也是全市人社扶貧工作的一個縮影。剛才，隨縣人社局就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧、廣水市人社局就公益性崗位安置扶貧、曾都區(qū)人社局就技能培訓扶貧分別作了交流發(fā)言，大家談認識、講體會、擺工作，講得都很好，既有地方特色，又有可供相互借鑒的經(jīng)驗做法，值得大家彼此學習。市就業(yè)局、社保局、職建科三位同志通報了全市就業(yè)扶貧、社保扶貧、技能扶貧工作情況，講得很具體，針對性很強，我都同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
    一、充分肯定人社扶貧取得的工作成效
    近年來，全市人社系統(tǒng)將脫貧攻堅工作作為政治任務、作為人社部門的主業(yè)主責記在心中、抓在手上、扛在肩上、落實到行動上，市局成立了局脫貧攻堅工作領導小組，設立了就業(yè)、社保、教育、駐村扶貧四個工作專班和后勤保障組、作風監(jiān)督組，在系統(tǒng)內(nèi)扎實開展“人社行業(yè)扶貧大會戰(zhàn)”，全力推進就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧強素質(zhì)、社保扶貧保生活、人才扶貧促發(fā)展。應該來說，取得了比較明顯的工作成效。
    對此剛才已經(jīng)作了詳細的通報，在這里我擇要點一下。根據(jù)統(tǒng)計，截止2018年底，我市已核實未脫貧勞動力26327人，建立20個就業(yè)扶貧基地、35個扶貧車間，吸納就業(yè)353人，全市全年幫扶貧困勞動力就業(yè)11294人；開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位777個。全市農(nóng)村貧困勞動力有培訓需求6265人，已參加培訓6770人次，其中組織建檔立卡貧困家庭人員參加職業(yè)技能培訓3847人次，組織有培訓意愿建檔立卡“兩后生”就讀職業(yè)技工院校132人；引進修腳師培訓技能扶貧項目，取得顯著成效。2018年，我市為41060名16-59周歲建檔立卡貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，為38186名60周歲以上貧困人口代發(fā)養(yǎng)老金。我市報送的隨縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“精準扶貧不留死角 助力保障全覆蓋”案例入選全國“人社領域精準扶貧典型案例”，全國共20個，我省僅1個。
    剛才通報的這一系列數(shù)據(jù)和具體工作，從面上看是我們“行業(yè)扶貧大會戰(zhàn)”取得的階段性成果，從內(nèi)里看，則體現(xiàn)了我們?nèi)松绺刹康臑槊袂閼押拓熑螕敗＿@些數(shù)據(jù)和工作不是坐享其成的，而是通過我們?nèi)松绺刹坑靡坏蔚魏顾鄱傻?。沒有大家的辛勤付出和不懈努力，就沒有當前人社扶貧工作的向好局面。在此，我代表局黨組向大家和全市人社行業(yè)扶貧戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候，大家辛苦了！
    二、深刻認識人社扶貧的重要性和艱巨性
    當前，既要看到人社扶貧取得的明顯成效，同時更要提高政治擔當、堅持底線思維、強化風險意識，對我們工作中存在的問題和不足、面臨的形勢和挑戰(zhàn)，保持清醒的認識，進一步增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責任感和緊迫感。
    （一）深刻領會黨中央和習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，將脫貧攻堅工作擺到更加突出的位置。習近平總書記在一系列重要會議、重要場合，就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)多次作出重要指示批示。今年兩會期間，習近平總書記參加甘肅代表團審議時強調(diào)，現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。去年中央脫貧攻堅專項巡視組反饋意見后，省委省政府采取了前所未有的工作力度抓反饋問題的整改落實。省廳在召開現(xiàn)場推進會后，劉艷紅廳長便親自帶隊赴我市實地查看反饋問題整改落實情況。這些都充分說明，脫貧攻堅已經(jīng)進入關鍵的沖刺階段，巡視整改將越來越嚴格。對此，我們要對脫貧攻堅的重要性進行再認識，響鼓重槌抓好巡視整改，完成脫貧任務，鞏固脫貧成果。要對巡視整改的導向性進行再認識，將巡視整改反饋的意見作為脫貧攻堅工作的風向標和指揮棒，缺什么補什么，錯什么改什么；對巡視整改工作的系統(tǒng)性進行再認識，做到舉一反三，問題排查不留死角，橫向到邊，縱向到底，市縣一體整改，全面清零銷號；對巡視整改工作的嚴厲性進行再認識，在思想上時刻繃緊“回頭看”這根弦，如果上級把問題指出了，整改還不到位，下次問題再次發(fā)現(xiàn)的話將會從嚴處理。希望全市人社部門一定要有如履薄冰、如臨深淵的緊迫感，對標“三落實”要求，在思想上時刻向黨中央看齊，在行動上把各項工作做得更扎實些。
    （二）深刻認識人社行業(yè)扶貧在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要意義和作用。人社部門是重要的民生部門，與人民群眾切身利益緊密相連。劉艷紅廳長在全省人社扶貧現(xiàn)場推進會上指出，“做好人社扶貧工作意義深遠，責任重大。一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長期穩(wěn)定就業(yè)能徹底改變家庭貧困面貌。一技在身、不怕貧困壓頂，技能扶貧能提升貧困‘戰(zhàn)斗力’，幫助貧困人員提升就業(yè)技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會保障是民生之基，對于勞動能力弱的老、病、殘等貧困人員，具有保障基本生活的兜底功能。脫貧攻堅離不開人才的推動，貧困地區(qū)發(fā)展離不開人才支撐”。從劉廳長的講話中我們可以看出，人社扶貧不是簡單的雪中送炭，而是從長遠計、從全局計，讓貧困對象既要脫貧，又不再返貧。所以，對人社部門而言，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)既是一項重大政治任務，也與人社部門的主要業(yè)務高度融合，是我們的主業(yè)主責。
    （三）準確把握目前人社扶貧工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。全省人社扶貧現(xiàn)場推進會對當前人社扶貧面臨的困難和瓶頸進行了分析。會議指出，就業(yè)扶貧方面，勞務組織化程度不高，部分補貼政策還未完全落實到位，貧困勞動力就業(yè)的穩(wěn)定性有待提高；技能扶貧方面，仍然存在部分貧困人員培訓意愿不強、培訓針對性精準性不夠、群眾獲得感不強等問題；社保扶貧方面，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準偏低，部分貧困人員基礎信息資料不全，政策落實還有盲區(qū)。另外，貧困地區(qū)人才引進難、留不住、流不動，人才待遇偏低問題突出。這些問題對全省來講，是各地普遍存在的共性問題，除此之外，各地是否還有其他問題？這就需要各地認真地排查。今天會上印發(fā)了《2019年隨州市人社行業(yè)扶貧問題排查整改工作方案》，指出了前期發(fā)現(xiàn)的部分具體問題，同時從履行部門脫貧攻堅主體責任是否到位、落實監(jiān)督責任是否壓實、是否存在形式主義、官僚主義等作風問題、工作措施是否落實到位、是否存在違規(guī)違紀行為、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題是否整改扎實等六個方面提出重點排查清單，目的只有一個，就是千方百計查漏補缺，做到扶貧成效萬無一失。
    三、全力以赴確保人社扶貧工作高質(zhì)量推進
    行百里者半九十。到了沖刺階段，就要有沖刺的精氣神。在這里，我認為人社系統(tǒng)扶貧戰(zhàn)線的每名干部都要做好“五種人”。
    （一）做知根知底的“明白人”。人社扶貧工作涉及就業(yè)、技能、社保、人事人才等多方面業(yè)務。作為執(zhí)行者，要搞清楚四個清單：一是明確責任清單，搞清楚各自的工作職責，在扶貧工作中應該做哪些事，應該承擔什么責任。二是明確任務清單，搞清楚各扶貧政策適用對象范圍和對象存量，精確到具體的人。三是明確政策清單，對標對表省人社廳和市委市政府下達的扶貧政策，制定人社行業(yè)扶貧政策清單，明確具體要求和具體標準。四是明確問題清單，按照會上印發(fā)的《2019年隨州市人社行業(yè)扶貧問題排查整改工作方案》，對照六個方面的重點排查內(nèi)容，認真開展自查自糾，把問題發(fā)現(xiàn)在前頭。這四個清單，前三項清單應該來說已經(jīng)比較明確了，當前重點是要把問題清單搞準。在這里希望各地、各單位高度重視問題排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題不能包著、捂著、護著、瞞著，有問題應該及時報告、及時指出，早發(fā)現(xiàn)、早整改、早糾治、早銷號。若因瞞報被上級有關部門或其他單位發(fā)現(xiàn)，再來整改和糾正，就失去了整改和糾正的主動權，從而讓我們的工作陷入被動局面。
    （二）做落實政策的“老實人”。習近平總書記說：“在脫貧標準上，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色”。為此，省扶貧攻堅領導小組辦公室專門印發(fā)了《關于進一步明確脫貧攻堅有關政策標準和工作要求的通知》。作為市縣一級而言，工作的重點就是放在抓落實上，不得隨意打折扣、搞變通。大家一定要有這個認識，一時的變通，在當下看似是把事情辦下來了，但是從長遠上看問題仍然在那里。所以，對省委省政府、市委市政府已經(jīng)明確的人社扶貧政策標準，我們在執(zhí)行時，一定要從一開始就不折不扣的按要求來。比如技能扶貧方面要求對每個有就讀意愿的貧困家庭“兩后生”都能免費接受技工教育，那么就要摸清摸準“兩后生”就讀意愿，對有就讀意愿的要全員安排就讀；再比如社保扶貧方面要求凡是符合代繳政策的貧困人員要全部納入代繳范圍，那么就要按照代繳標準、代繳范圍，一律全額代繳到位?？傊?，在這一點上，各地一定不能動歪心思搞“小聰明”，而要老老實實地做好規(guī)定動作，特別是在社保扶貧和就業(yè)扶貧各類補貼政策執(zhí)行的過程中更要嚴守既定標準。
    （三）做提高實效的“務實人”。扶貧工作搞得好不好，關鍵要看工作實效，實效如何評判，主要還是要看群眾的獲得感強不強。特別是在就業(yè)扶貧工作中，更是要注意實效性。就業(yè)扶貧包括技能扶貧的目的是為了讓建檔立卡貧困勞動力能夠找到一份工作，通過勞動致富。所以，我們在推進就業(yè)扶貧工作時，所有的工作措施，最后的落腳點都要聚焦在實現(xiàn)就業(yè)這個點上。這就要求我們加強勞務對接工作。對此，要通過扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動、勞務協(xié)作、公益性崗位安置等渠道提高就業(yè)扶貧的精準度和著力點。在發(fā)展就業(yè)扶貧車間包括就業(yè)扶貧基地上，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦，因地制宜搞建設、謀項目，推送的就業(yè)崗位要切合當?shù)刎毨趧恿Φ膭趧幽芰图寄芩?，不要盲目追求“高大上”；在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動上，要與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃結(jié)合上，繼續(xù)落實農(nóng)家樂等創(chuàng)業(yè)扶持政策，帶動貧困人員脫貧致富；在勞務協(xié)作上，要加強組織動員力，做實“就業(yè)需求”“崗位供給”兩個清單，提高勞務協(xié)作的針對性和實效性；在公益性崗位開發(fā)上，要堅持適度和多渠道相結(jié)合，新增和騰退的公益性崗位要優(yōu)先安置給貧困勞動力，這點市局已經(jīng)下發(fā)了文件做了具體要求。此外，在技能扶貧上，也要瞄準就業(yè)搞培訓，在組織培訓的同時或者培訓之前就要考慮好學員的就業(yè)去向問題，力爭做到“培訓一人、就業(yè)一人”。歸根結(jié)底，就是多想辦法讓有限的資金、有限的精力、有效的資源盡可能地轉(zhuǎn)化到扶貧成效上來，多做“有用功”。
    （四）做狠抓作風的“清醒人”。脫貧攻堅任務能否完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。各級人社部門要充分認識作風建設的極端重要性，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程。上周五全省人社系統(tǒng)黨風廉政和作風建設視頻會大家都收聽收看了。我們從全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務標兵——巴東縣金果坪鄉(xiāng)人社服務中心主任易盛榮的先進事跡和“紅安社保事件”中可以看出，人民群眾對黨和政府的評價，就是通過與基層一線黨員和干部職工的接觸來評判和體現(xiàn)的。如果基層干部能夠一心為民辦實事、辦好事，那么老百姓在享受到黨和政府好政策的同時，也會為基層干部點贊；如果基層干部不作為、亂作為，那么老百姓不僅會對干部個人不滿意，對所在部門不滿意，也會影響到對黨和政府的信任感。為此，全市人社部門在脫貧攻堅工作中，要有迎難而上的銳氣，主要負責同志既要當指揮員，更要當施工隊長；各分管領導要履行好主體責任和分管領域的監(jiān)管責任，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；各業(yè)務科室單位要履行好崗位責任，把分內(nèi)工作完成好。要有真管真嚴的正氣，對于扶貧領域的腐敗和作風問題，必須做到零容忍，對群眾反映強烈的問題線索先內(nèi)部督促整改，組織力量直接進行查辦，對那些屢教不改的要堅決移交紀檢部門處理。要有求真務實的底氣，深入開展人社扶貧領域形式主義、官僚主義突出問題專項整治，做到問題不解決不放過，整改不到位不放過。
    在這里，重點強調(diào)一個事情，就是中央脫貧攻堅專項巡視指出我省在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)整合中對接不暢，增加了基層單位負擔的問題。根據(jù)省委整改工作方案，人社部門協(xié)助配合衛(wèi)健部門落實整改責任。這是人社部門當前一項重要政治任務。雖然機構改革后，這項工作對應的職能已經(jīng)劃轉(zhuǎn)，但是既然把人社部門列入其中，就不能置之不理、置身事外。上周五全省視頻會上劉廳長和李斌組長對此專門做了強調(diào)，請大家按要求抓好貫徹落實。各地要積極主動地對接衛(wèi)健、醫(yī)療保障部門，該支持的支持，該參與的參與，該配合的配合，確保對本地整改過程、整改結(jié)果的全程掌控。在此，也提醒各地人社部門，在工作中要對衛(wèi)健部門提供的整改情況進行核實，比如資金到位情況、網(wǎng)絡連通情況，在必要的時候要深入村級衛(wèi)生室實地查看。
    同志們，做好人社扶貧工作，是黨和國家交給我們的一項政治任務，也是我們保民生、兜底線的職責所在。全系統(tǒng)一定要以強烈的政治擔當、過硬的工作作風、決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，一鼓作氣、全力出擊，確保高質(zhì)量完成巡視整改和脫貧攻堅任務，為全市如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出人社部門的應有貢獻！

loverchao

人社扶貧工作做的扎實。