炎帝故里民生情 社保助攻脫貧戰(zhàn)--隨州市人社局局長劉熙發(fā)在全國“人社精準(zhǔn)扶貧案例”研討會(huì)上的交流發(fā)言

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炎帝故里民生情  社保助攻脫貧戰(zhàn)

隨州市人社局局長劉熙發(fā)在全國“人社精準(zhǔn)扶貧典型案例”研討會(huì)上的交流發(fā)言

    非常高興能夠參加此次“人社精準(zhǔn)扶貧典型案例”研討會(huì)，向全國各地人社部門的同仁們學(xué)習(xí)、交流。機(jī)會(huì)難得，所以在我發(fā)言之前，首先介紹一下我來自的地方——湖北省隨州市。隨州是湖北省最年輕的地級(jí)市，2000年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。全市總?cè)丝?58萬，版圖面積9636平方公里，約占全國國土面積的千分之一。隨州風(fēng)光秀美、生態(tài)優(yōu)良，地處長江流域和淮河流域交匯帶，有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)大洪山、國家森林公園中華山，先后榮獲全國綠化模范城市、國家森林城市、國家園林城市，是一座有“青山”也有“綠水”的城市。隨州產(chǎn)業(yè)興旺、特色鮮明，是中國專用汽車之都，國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（專用車）示范基地。特別要介紹的是，隨州歷史悠久、文化燦爛，是一座有“始”有“鐘”的城市，這里是炎帝始祖的誕生地，開啟了華夏農(nóng)耕文明，已連續(xù)十年成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，被授予“海峽兩岸交流基地”“中國華僑國際文化交流基地”；這里也是編鐘古樂之鄉(xiāng)，擂鼓墩、葉家山出土的西周早期編鐘，改寫了世界音樂史。作為國家歷史文化名城，這里文化遺存星羅棋布，歷史人文資源燦若群星，春秋時(shí)期杰出的哲學(xué)家、政治家和軍事家季梁在此提出“民為神主”思想，比孔子早兩個(gè)世紀(jì)；隋開國皇帝楊堅(jiān)因封地在隨而立國號(hào)為“隋”，隋朝因隨州而名?？梢哉f，在這座有“始”有“鐘”的城市，充滿了濃厚的民本情懷和首創(chuàng)精神。

    作為隨州民生保障重要組成部門，隨州市人社局在踐行“民生為本”工作主線和繼承炎帝始祖首創(chuàng)精神中扛鼎擔(dān)責(zé)、務(wù)實(shí)進(jìn)取。早在2000年成立地級(jí)市時(shí)就率先探索“大部制”改革，實(shí)行“多保合一”的社保經(jīng)辦模式。近年來，隨州人社系統(tǒng)在社保扶貧中，以社保制度全員覆蓋為“始”，以待遇享受不漏一人為“終”，以群眾需求為“始”，以群眾滿意為“終”，通過人社干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)，在打贏脫貧攻堅(jiān)全面戰(zhàn)役中扎扎實(shí)實(shí)地打好“社保精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)”。

   一、建立“一單一檔一考”制度，提高政策執(zhí)行力

   社保扶貧關(guān)鍵在于政策落實(shí)。2018年習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)“民生就是最大的政治”，為此，我們建立了“一單一檔一考”制度，進(jìn)一步提高政治站位，明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高政策執(zhí)行力。

   一是明確目標(biāo)任務(wù)清單。年初，及時(shí)下發(fā)工作任務(wù)，制定年度工作計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖。根據(jù)國家和湖北省社保扶貧政策，我市社保扶貧的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”，即：貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%、60周歲以上人員養(yǎng)老待遇發(fā)放率達(dá)到100%、地方政府為貧困人口代繳最低檔次100元保費(fèi)到位率達(dá)到100%，及時(shí)錄入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)并按規(guī)定做好標(biāo)識(shí)。

    二是建立實(shí)績登記檔案。實(shí)行“月報(bào)季評(píng)”工作機(jī)制。

    即：一月一通報(bào)，每月通報(bào)各地社保扶貧工作進(jìn)展情況；

    一季一講評(píng)，每季度召開一次講評(píng)會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)提高。通過持續(xù)性、漸進(jìn)式工作方式，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)責(zé)任人員抓具體的工作局面，把工作做在平時(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

    三是開展年終綜合考評(píng)。一方面，將社保扶貧工作納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核重點(diǎn)指標(biāo)“社保綜合指數(shù)”中，促進(jìn)地方政府不斷加大民生投入，切實(shí)保障和改善民生。2018年我市各縣市區(qū)共投入410.6萬元為貧困人口代繳保費(fèi)。另一方面，將社保扶貧工作作為基層單位以及干部年終評(píng)優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)，提升干部工作活力，形成比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的工作氛圍。2018年，隨縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局因扶貧成效顯著，我們層層推薦，成功獲評(píng)“全省人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

   二、落實(shí)“三個(gè)一批”措施，實(shí)現(xiàn)扶貧全覆蓋

    社保扶貧核心在于精準(zhǔn)二字。2015年習(xí)近平總書記在中央扶貧工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“社會(huì)保障兜底一批”。社保政策扶貧中，貧困對(duì)象待遇的全覆蓋是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧落實(shí)的難點(diǎn)。如何才能將社保扶貧惠民政策精準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)貧困對(duì)象身上？圍繞這個(gè)問題，我們采取“三個(gè)一批”措施，對(duì)扶貧部門提供的人員信息“照單全收”，扶貧路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。

    一是開展“全民參保登記”解決一批。我們以開展“全民參保登記”計(jì)劃為契機(jī)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、隨州“陽光人社”微信公眾號(hào)、廣播電視、宣傳單、橫幅等多種媒介，多種形式廣泛開展“社保扶貧政策進(jìn)貧困戶”宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)貧困人員及時(shí)參保。通過這種方式及時(shí)將大部分貧困人員納入進(jìn)來。

    二是開展“大數(shù)據(jù)比對(duì)”解決一批。我們積極與扶貧部門協(xié)調(diào)溝通，開展“大數(shù)據(jù)比對(duì)”。一方面深入查找未參保人員，主要包括三類人員：一是在校學(xué)生、二是現(xiàn)役軍人、三是外出務(wù)工人員。另一方面深入查找未享受待遇人員，也包括三類：一是失蹤、失聯(lián)、已死亡人員；二是當(dāng)?shù)責(zé)o戶籍信息、無二代身份證或身份證信息有誤的人員；三是有智力障礙、不具備自主行為能力的人員，等等。我們通過電話、走訪等形式及時(shí)與貧困對(duì)象聯(lián)系，通過各種方式將這部分人員“納進(jìn)來、保起來”。何傳艮是我市隨縣一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保貧困戶，屬于典型的失聯(lián)人員，我們經(jīng)過多方查找，最后在村衛(wèi)生室查到該人的信息，獲悉其在武漢，我們的工作人員與其相互加了“微信好友”，并通過微信得到了他的身份證照片和銀行卡信息，為其辦理了相關(guān)手續(xù)，月底養(yǎng)老金就打到了卡上。何傳艮在電話里連聲說感謝，感謝國家有這么好的政策，感謝我們的工作人員把工作做得這么細(xì)致。

    三是開展“上門服務(wù)”解決一批。還有一小部分人員，主要是殘疾人、五保戶，這部分人員不在當(dāng)?shù)鼐幼?，也沒有聯(lián)系方式，要解決他們的參保問題，確實(shí)較為困難。我們發(fā)揚(yáng)“不拋棄、不放棄”的精神，全市共組織100多個(gè)工作專班，挨家挨戶上門走訪，摸清找準(zhǔn)了他們的相關(guān)信息，解決了最后的“死角”問題，先后將500多人及時(shí)納入?yún)⒈７秶?，享受養(yǎng)老待遇。比如，我們?cè)诤藢?duì)享受養(yǎng)老待遇人員信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)隨縣淮河鎮(zhèn)王家灣村后國奇沒有享受養(yǎng)老待遇，經(jīng)過多方查找，發(fā)現(xiàn)后國奇沒有身份證，住在淮河鎮(zhèn)福利院。工作專班的同志“一事一辦、特事特辦”，與淮河鎮(zhèn)福利院領(lǐng)導(dǎo)一起，帶著后國奇到隨縣公安局辦理臨時(shí)身份證，然后到淮河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行辦理了社?？ǎ詈蠊ぷ魅藛T給后國奇辦理參保和領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金手續(xù)，讓其順利領(lǐng)取了養(yǎng)老金。雖然中途幾經(jīng)波折，也跑了很多路，但是只要能為精準(zhǔn)扶貧人員辦些實(shí)事，能讓他們享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)政策帶來的幫助，我認(rèn)為我們所流的汗、所跑的路都是值得的。

    2018年，我市共為符合條件的41060人代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)410.6萬元，實(shí)現(xiàn)了“不漏一人”；為38186人發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇4719.9萬元，實(shí)現(xiàn)了“不差一分”。

    三、推行“舒心暖心安心”服務(wù)，提升經(jīng)辦服務(wù)能力

    社保扶貧重點(diǎn)在于經(jīng)辦服務(wù)上。2018年習(xí)近平總書記在視察湖北時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“更好為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)”。

    為此，我們樹立了“舒心暖心安心”人社經(jīng)辦服務(wù)品牌，切實(shí)提升經(jīng)辦能力，為參保對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

    一是推行舒心服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”改革，認(rèn)真梳理服務(wù)事項(xiàng)，簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化經(jīng)辦流程，通過疏堵點(diǎn)、堵漏洞，縮短辦理周期。加快“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)，為方便城鄉(xiāng)居民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，推出了“代扣代繳”服務(wù)，使用手機(jī)，滑動(dòng)指尖即可完成繳費(fèi)。2018年取消了領(lǐng)取養(yǎng)老待遇集中認(rèn)證，開通了微信“刷臉”認(rèn)證服務(wù)或者上門服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，為參保貧困群眾做好分類標(biāo)識(shí)。

    二是推行暖心服務(wù)。貧困群眾最關(guān)心的是養(yǎng)老金能否按時(shí)到賬，調(diào)待政策什么時(shí)候能夠落實(shí)。2018年10月，湖北省調(diào)待政策出臺(tái)后，我們加快工作進(jìn)度，11月就將養(yǎng)老待遇調(diào)整落實(shí)到位。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇基礎(chǔ)養(yǎng)老金從80元提高到103元，我市貧困人員年平均養(yǎng)老金達(dá)1380元。我們推廣使用社會(huì)保障卡發(fā)放養(yǎng)老金，每月15日前養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放到位。

    三是推行安心服務(wù)。在全市人社系統(tǒng)組織開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)服務(wù)”行風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，在所有窗口擺放滿意度評(píng)議“二維碼”，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，切實(shí)提升經(jīng)辦人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率；組織開展人社系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)。用作風(fēng)建設(shè)成果，促進(jìn)各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)，讓貧困群眾有更多幸福感、獲得感。

    “民生工作無小事，一枝一葉總關(guān)情”。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的路程中，在人社事業(yè)改革發(fā)展的藍(lán)圖中，我們將繼先賢之精神，聚人民之智慧，乘時(shí)代之機(jī)遇，拓事業(yè)之新篇。

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隨州人社對(duì)精準(zhǔn)扶貧作了貢獻(xiàn)。