攻城拔寨奔小康 ——廣水市打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的路徑

黃芳芳

　

徐家河水庫風(fēng)光

3.9萬人脫貧出列，430多名“河長”巡河值守，督辦注銷非法集資安全隱患企業(yè)4家……
　　今年以來，廣水市全力打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)，聚焦、聚神、聚力，作出一系列補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的決策部署，各項建設(shè)如火如荼。

多措并舉突出精準(zhǔn)精細(xì)推進(jìn)脫貧攻堅
　　“堅持把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，作為‘一號工程’‘一把手工程’來抓；以決戰(zhàn)決勝、攻堅拔寨的勇氣，下足‘繡花’功夫，突出精準(zhǔn)精細(xì)，讓脫貧攻堅經(jīng)得起歷史的檢驗?！睆V水市委書記黃繼軍語氣堅定地說。
　　廣水市屬插花貧困縣市，2014年該市有建檔立卡貧困村51個，貧困人口71629人，其中深度貧困村6個、貧困人口1635人。2017年底，該市存量貧困人口減少到33587人，貧困村減少至28個，貧困發(fā)生率由9.1%下降到4.2%。產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多項扶貧工程碩果累累，凸顯了該市脫貧攻堅“組合拳”的精準(zhǔn)有力。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧之本、富民之基。
　　產(chǎn)業(yè)幫到戶，致富有門路。近年來，該市堅持興產(chǎn)業(yè)、拔窮根，按照每個鎮(zhèn)辦有1個以上規(guī)模產(chǎn)業(yè)、每個貧困村有1個以上產(chǎn)業(yè)鏈品類、每個貧困戶有增收渠道的目標(biāo)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)扶貧構(gòu)筑脫貧長效機(jī)制，增強(qiáng)脫貧“硬支撐”。
　　要“輸血”更要“造血”。該市多途徑發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶脫貧。該市念好“種、養(yǎng)、加、工、融”五字訣，通過支持促動、幫扶促動、市場促動、企業(yè)促動“四種模式”，大力發(fā)展油茶、蔬菜、茶葉、多肉植物、畜禽、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。目前，該市已發(fā)展油茶17萬畝、蔬菜21萬畝、茶葉3.1萬畝、紅梔子8000畝、紅心獼猴桃5000畝。
　　扶貧濟(jì)困，金融同行。該市針對貧困戶有發(fā)展意愿、無資金投入的現(xiàn)實，設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金1862萬元，與農(nóng)商行、郵儲行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，向4258個貧困戶放貸1.25億元。
　　2015年以來，該市建設(shè)光伏扶貧電站339座，總投資3.712億元，總裝機(jī)41.365兆瓦，其中村級光伏扶貧電站338座，總投資2.312億元，總裝機(jī)21.365兆瓦；集中式光伏扶貧電站1座，投資1.4億元，裝機(jī)20兆瓦。
　　教育扶貧是消除貧困代際傳遞的重要手段。
　　“扶貧助學(xué)，功在當(dāng)代，利在千秋。”2018年春季，該市對在籍在校的8719名建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行全覆蓋資助，共發(fā)放資金977.914萬元。
　　治貧先治愚，扶貧先扶智。2015以來，該市共落實各類困難家庭學(xué)生資助資金6467萬元，惠及貧困學(xué)子32374人次；免除3523名普通高中建檔立卡貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費298萬元；落實生源地貸款3663筆、2930萬元。
　　一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬座山。該市建立“政府主導(dǎo)、教育牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的扶貧助學(xué)長效機(jī)制，積極開展各類助學(xué)活動，保障貧困學(xué)子“同在藍(lán)天下，人人有書讀”。
　　2017年，該市協(xié)調(diào)58位企業(yè)家結(jié)對幫扶貧困學(xué)生127名，連續(xù)舉辦11屆“圓夢行動”，募集社會助學(xué)資金500余萬元。今年8月，該市聯(lián)系武大優(yōu)秀企業(yè)家聯(lián)盟慈善基金會發(fā)放助學(xué)資金22萬余元，發(fā)動廣水在外愛心人士捐資41萬元。該市泛海助學(xué)項目資助建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生509名、254.5萬元。
　　　　健全資助政策體系，提升貧困戶就業(yè)技能。該市依托正路職校、巾幗月嫂培訓(xùn)學(xué)校等，為貧困戶提供農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。
　　健康扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)。
　　沒有全民健康，就沒有全面小康。該市現(xiàn)有建檔立卡貧困戶27755戶，其中因病致貧的有18540戶、46985人，占總貧困戶67%。
　　健康扶貧到村到戶，精準(zhǔn)幫扶為民富民。近年來，該市先后印發(fā)宣傳資料25萬余份，在醫(yī)院、廣場等人流聚集地宣傳健康扶貧優(yōu)惠政策。制定《廣水市健康扶貧“三個一批”行動方案》，堅持“大病集中救治一批”“慢病簽約服務(wù)一批”“重病兜底保障一批”，組織各級醫(yī)院建立貧困人口綠色通道，對農(nóng)村貧困人口實行“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算服務(wù)。
　　改善住院環(huán)境，優(yōu)化收費標(biāo)準(zhǔn)。該市積極改造市鎮(zhèn)醫(yī)院，加強(qiáng)“五化”村級衛(wèi)生室建設(shè)，2017年以來已新建、改建村級衛(wèi)生室299個。同時為每名貧困人口購買200元大病補(bǔ)充保險，讓大病患者個人年度自付醫(yī)療費用不超過5000元。
　　健全醫(yī)療救助體系，消除因病致貧返貧。該市構(gòu)建了貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補(bǔ)充保險、大病救助“四位一體”醫(yī)療保障體系，籌資843萬元為貧困人口購買大病保險，出資1295萬元為貧困人口購買大病補(bǔ)充醫(yī)療保險。
　　2017年，該市為貧困人口報銷基本醫(yī)療費用13127萬元，年底又安排1108萬元對政策范圍內(nèi)報銷比例低于85%的貧困對象實行二次補(bǔ)償。
　　該市堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格把控脫貧攻堅戰(zhàn)的各個環(huán)節(jié)。先后撥付資金2383萬元，用于易地扶貧搬遷征地。撥付資金1500萬元，建立扶貧貸風(fēng)險保障機(jī)制。統(tǒng)籌安排保障房專項資金3141萬元，棚戶區(qū)改造建設(shè)1303套住房，安置910戶。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)店200多個，解決800多人就業(yè)，完成交易額5000多萬元，帶動貧困戶4000多戶。

多管齊下加強(qiáng)污染防治筑牢生態(tài)屏障
　　“綠水青山就是金山銀山?！苯陙恚撌惺冀K把打造良好生態(tài)環(huán)境作為重要民生，聚焦聚力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面建設(shè)生態(tài)宜居廣水，大力培植綠色生態(tài)優(yōu)勢，廣水的鄂北生態(tài)屏障地位進(jìn)一步鞏固提升。
　　水清如鏡，守護(hù)“一池清水”。
　　完善水利，改善民生。該市結(jié)合“五城同創(chuàng)”，圍繞“一河兩岸”，投資12億元治理徐家河庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，投資20多億元推進(jìn)護(hù)城河河道清淤、黑臭水體治理、生態(tài)修復(fù)等建設(shè)，改善“母親河”的水質(zhì)環(huán)境。
　　建飲水工程，創(chuàng)和諧廣水。該市先后完成7個集中式飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，6萬多畝水庫生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)建設(shè)以及印臺山文化生態(tài)園建設(shè)，打造出“一園九景”的城市景觀和“千島湖”的美麗壯景。
　　治理污水、消除積水、抵御洪水、安全飲水、高效節(jié)水。該市已關(guān)停采砂點23家，關(guān)停搬遷大型養(yǎng)殖場32家，從源頭上堵死污染源。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，將38處生活污水源接入污水管網(wǎng)。目前，該市應(yīng)山污水處理廠二期工程已完成建設(shè)，日處理污水能力達(dá)5萬噸。
　　水清景美齊行動，人水和諧河長治。該市全面落實“河長制”，設(shè)立市級河長10名、鎮(zhèn)級河長87名、村級管理員349名，實行市級河長“兩月一巡”、鎮(zhèn)級河長“一天一督”、村級管理員“一天一巡”的巡河制度，并將水庫納入河長制管理，設(shè)庫長202名，齊抓共管，努力讓河流湖泊碧水長流。
　　碧空如洗，守望“一片藍(lán)天”。
　　該市圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、治點源、控面源”三個重點領(lǐng)域，深入實施“責(zé)任壓實、精準(zhǔn)施策、監(jiān)督考核”三項工作措施，多管齊下、多措并舉，切實打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
　　工業(yè)廢氣治理是污染防治攻堅戰(zhàn)的難點。該市實施重點行業(yè)環(huán)保設(shè)施升級改造和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面推行重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。
　　該市限產(chǎn)停產(chǎn)15家涉氣企業(yè)，關(guān)閉取締3家煙(粉)塵排放企業(yè)，回收治理43家加油站油氣。該市出臺《廣水市工業(yè)企業(yè)污染達(dá)標(biāo)評估工作方案（2017年－2020年）》，投入7000多萬元，嚴(yán)控涉氣工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，升級改造多家企業(yè)的環(huán)保設(shè)施。
　　合力保衛(wèi)藍(lán)天，共筑美麗家園。該市加強(qiáng)機(jī)動車污染防治，全面推行秸稈禁燒，開展燃煤鍋爐專項整治，淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐74臺，淘汰黃標(biāo)車1093臺，印發(fā)秸稈禁燒宣傳資料37.5萬份。
　　2017年，該市應(yīng)山城區(qū)空氣可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為78微克/立方米，PM2.5平均濃度為51微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例為78.2%，均優(yōu)于隨州市考核目標(biāo)要求。截至今年5月份，該市優(yōu)良天數(shù)同比上升10.4個百分點，PM2.5下降15.9%。
　　寸土必“爭”，守衛(wèi)“一方凈土”。
　　全民共治、源頭防治。該市深入開展污染防治“大調(diào)研、大走訪、大問計”，對收集到的問題實行“清單制、責(zé)任制、限時制、銷號制”管理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。2017年，該市處置污泥5448噸、轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物157.25噸、工業(yè)危險廢物0.8噸。
　　礦山開采是面源污染的重要來源。今年以來，該市國土資源局先后深入李店鎮(zhèn)、十里街道辦事處等地查處非法開采行為，在多個開采地設(shè)置水泥墩路障、樹立警示牌，取締關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)礦山5家。
　　該市圍繞“減量化、無害化、資源化”處理要求，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理，建設(shè)區(qū)域性垃圾填埋場19個，拆除敞口式垃圾池572個，垃圾設(shè)施覆蓋了所有村（社區(qū)）。
　　增加林草覆蓋，治理水土流失。該市大規(guī)模開展植綠、增綠行動，形成了“生態(tài)林?！薄叭f頃綠浪”，投資6000多萬元治理水土流失面積20多萬畝，項目區(qū)植被覆蓋率提高5.81%。

多方合力化解防范風(fēng)險夯實安全底盤
　　“三大攻堅戰(zhàn)是講政治之戰(zhàn)、促發(fā)展之戰(zhàn)、惠民生之戰(zhàn)?！睆V水市長田濤鏗鏘有力地說。
　　近年來，該市全力化解金融風(fēng)險、社會風(fēng)險、公共安全風(fēng)險等重大風(fēng)險，確保城市安定、百姓安心。
　　防范化解重大風(fēng)險，重點是防控金融風(fēng)險。
　　“珍惜一生血汗，遠(yuǎn)離非法集資。”“天上不會掉餡餅，一夜暴富是陷阱”……在該市的各個鎮(zhèn)辦，遍布著這樣通俗生動的警示標(biāo)語，它時刻提醒著廣大群眾遠(yuǎn)離傳銷、非法集資等金融陷阱，保護(hù)好自己的家庭財產(chǎn)。
　　“進(jìn)銀行、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園……”近年來，該市持續(xù)開展防范非法集資等金融風(fēng)險宣傳教育，不斷擴(kuò)大防范金融風(fēng)險的社會影響力和宣傳覆蓋面。
　　早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。該市成立“廣水市防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部”，建立了防范化解金融風(fēng)險長效運行機(jī)制，先后妥善處理了“合信金融”等涉金融類信訪事件和“善林金融”等涉金融類案件，成功化解湖北德潤鋰電池有限公司、湖北永益金屬地板有限公司等公司債務(wù)風(fēng)險。
　　11月23日，該市公安局協(xié)助安徽省警方搗毀了一個涉嫌網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點，抓獲團(tuán)伙成員數(shù)十名，繳獲數(shù)十臺作案用電腦，查封了相關(guān)文檔資料。目前，該市全面排查各類金融機(jī)構(gòu)，督辦注銷 4家、列入經(jīng)營異常名錄5家、下達(dá)責(zé)令改正通知書7家、立案調(diào)查2家。
　　防范化解社會風(fēng)險是防范化解重大風(fēng)險中基礎(chǔ)性、根本性、保障性的工作任務(wù)。該市堅持“一盤棋”大局觀，統(tǒng)籌推進(jìn)、大力開展掃黑除惡專項行動，做好意識形態(tài)、民族宗教、信訪維穩(wěn)等重點工作，有效防控了各類社會風(fēng)險。
　　主動防范社會風(fēng)險。該市加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、治安復(fù)雜區(qū)域、核心敏感部位和人員密集場所的巡邏防控，提升社會面治安掌控能力。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，積極防范化解暴恐、個人極端等重大突發(fā)事件。9月26日，該市公安局與廣水火車站派出所、武勝關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同在廣水火車站舉行了聯(lián)合反恐演練。
　　完善治安防控體系。近年來，該市大力提升信息化、智能化防控水平。對學(xué)校、電力、電信設(shè)施及輸油氣管道等重點區(qū)域開展?jié)L動排查整治，排查鐵路沿線安全隱患，確保重點部位、重要設(shè)施安全。同時，加強(qiáng)了汽車站、火車站、商圈等人員密集場所的防控。
　　全面加大監(jiān)管力度。該市督促運輸企業(yè)健全落實經(jīng)營許可、貨物運輸實名登記等制度，督促寄遞物流企業(yè)落實收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢“三個100%”制度。開展“盜搶騙”“槍爆”“黃賭毒”專項整治行動，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、“兩搶一盜”、黑惡勢力犯罪等突出違法行為，嚴(yán)防極端暴力事件發(fā)生。
　　公共安全，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。該市按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出重點、標(biāo)本兼治，有效防范化解管控了公共安全風(fēng)險。
　　近年來，該市不斷推進(jìn)高層建筑、電氣火災(zāi)綜合治理、冬春火災(zāi)防控等專項行動，分類摸底、全面排查違規(guī)場所和火災(zāi)高風(fēng)險場所，做好消防安全專項整治工作。10月18日，該市組織城郊街道辦事處應(yīng)臺中心小學(xué)師生開展防火、防震、防踩踏逃生演練。
　　該市深入開展“打非治違”專項行動，集中整治夜間違規(guī)運行、超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。國慶節(jié)前，該市交警大隊投入警力500人次，不定時、不定點，開展酒醉駕查緝專項整治行動，查處各類交通違法行為62起，其中酒后駕駛17起、醉酒駕駛1起。
　　此外，該市還多次開展食品、藥品安全專項整治行動，保障人民群眾“舌尖上的安全”。同時，全面排查整治工程施工和建筑工地安全隱患，嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)，做好建筑安全生產(chǎn)管理工作。
　　群眾的眼睛是雪亮的。該市充分發(fā)揮群眾全面參與監(jiān)督的作用，推出專項舉報信息平臺。今年以來，該市共收到涉及“三大攻堅戰(zhàn)”的有效舉報信息100余條，組織力量第一時間核實調(diào)查，第一時間公開處理，以雷厲風(fēng)行的實際行動贏得了群眾認(rèn)可。
　　（報道組成員：隨州日報全媒體記者毛傳榮特約記者李明清、彭曉華通訊員劉剛、夏雨花、朱青、劉冬）