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如果在2020年底的“脫歐過渡期”結(jié)束前,英國與歐洲聯(lián)盟無法就貿(mào)易關(guān)系達(dá)成協(xié)議怎么辦?英國政府經(jīng)過激烈討論,7日提出“臨時(shí)關(guān)稅安排”方案,為英歐貿(mào)易談判留退路。
" f7 V2 ~* t1 G8 C6 b& n 根據(jù)方案,為避免英國與愛爾蘭形成“硬邊界”,“過渡期”后一年,英國政府仍將留在關(guān)稅同盟內(nèi)。1 S9 X2 w1 r0 _! j o
【“過渡期”后又一年】( H" I$ F, x4 F7 M4 J. Q. E
英國首相特雷莎·梅7日發(fā)布這份“臨時(shí)關(guān)稅安排”方案。方案提議,如果英歐談判滯后或談崩,在近兩年的“過渡期”結(jié)束后,英國依然會(huì)留在關(guān)稅同盟內(nèi)一年,至2021年底。
6 r1 j- l7 p' G8 U8 ^% m& Y3 D2 J 這一年內(nèi)英國全境“在報(bào)關(guān)程序方面維持現(xiàn)狀”。方案說,“英國期待今后(長期關(guān)稅)安排最遲2021年12月到位”。方案已交給歐盟討論。
6 [$ A+ C) E# {+ L4 R 英國與歐盟今年3月談妥“過渡期”協(xié)議,將英方“脫歐過渡期”確定為2019年3月29日至2020年12月31日。這21個(gè)月內(nèi),英方將繼續(xù)留在歐盟單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟內(nèi)。設(shè)置“過渡期”旨在賦予雙方個(gè)人和企業(yè)“適應(yīng)期”,同時(shí)給英歐談判貿(mào)易協(xié)議留出更多時(shí)間。
: u' u2 V9 c0 {' ?* X- ~ 英國政府希望以與歐盟達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議的方式,既兌現(xiàn)“硬脫歐”承諾、即退出單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟,又避免英國北愛爾蘭地區(qū)與歐盟成員國愛爾蘭在“脫歐”后形成“硬邊界”、即重新設(shè)置實(shí)體邊境海關(guān)檢查設(shè)施。) u; b0 H) a: {! r% h! f) D# @
然而,如何“兩全其美”,英方遲遲拿不出具體方案。歐盟此前提出避免“硬邊界”的補(bǔ)充方案,即“脫歐”后北愛爾蘭繼續(xù)留在關(guān)稅同盟內(nèi)。
, A, d+ r4 S6 I/ @ 英國政府認(rèn)定這一方案不可接受,認(rèn)為這實(shí)質(zhì)上是在北愛爾蘭地區(qū)和英國其他地區(qū)之間設(shè)置邊界。7日發(fā)布的“臨時(shí)關(guān)稅安排”是英國版補(bǔ)充方案。' n! m1 R! [3 t) W+ ]6 I
【“脫歐”大臣鬧辭職】
+ r+ a! s2 {/ R1 _9 \% E; S8 d 路透社報(bào)道,英國政府提出,“臨時(shí)關(guān)稅安排”的時(shí)限是否成為“脫歐”協(xié)議的一部分,且如何確保時(shí)限得以執(zhí)行,將由英國與歐盟討論后確定。) y" `- u) ^8 y, g9 U/ Y" T
英國政府還提出,如果“臨時(shí)關(guān)稅安排”啟動(dòng),英國應(yīng)有權(quán)在此期間與歐盟以外的國家和地區(qū)談判、簽署并批準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)議,且貿(mào)易協(xié)議適用于英國全境。6 r% g& \- \9 L3 @4 a, B
按法新社的說法,英國政府內(nèi)部連日來就方案措辭爭執(zhí)不休。英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯甚至威脅,如果不在方案中明確“臨時(shí)關(guān)稅安排”有時(shí)限,他就辭職。
0 d4 p+ U" u/ U* F: ]9 A4 i 英國廣播公司報(bào)道,戴維斯7日兩度與特雷莎·梅會(huì)面,雙方最終妥協(xié)。英國政府內(nèi)部“疑歐派”人士認(rèn)為,如果不加設(shè)時(shí)限,英國恐“無限期”滯留在關(guān)稅同盟中,無法執(zhí)行獨(dú)立貿(mào)易政策、即無法達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議,且仍受歐洲法院司法管轄。
8 U2 p6 [8 }- u" @- S/ Q( i 【敷衍了事沒進(jìn)展?】" ^$ b( U* c7 j7 ^, T& S
不清楚歐盟會(huì)否接受英方提出的“臨時(shí)關(guān)稅安排”方案。法新社報(bào)道,歐盟委員會(huì)英國“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶在社交媒體“推特”上提出3個(gè)問題:這是否是一個(gè)避免“硬邊界”的可行方案、是否尊重單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟的完整性以及是否為“全天候補(bǔ)充方案”。
! t; d7 I8 m8 q# q- \+ A 歐洲議會(huì)英國“脫歐”談判首席代表伏思達(dá)(居伊·費(fèi)爾霍夫施塔特)則明確反對(duì)為方案加設(shè)時(shí)限,說:“臨時(shí)性補(bǔ)充方案不算補(bǔ)充方案?!?br />
6 x- n) K( n0 o2 z( ~ 路透社報(bào)道,部分英國議員認(rèn)為,方案是“敷衍”,沒有真正解決問題。工黨議員、“留歐派”人士克里斯·萊斯利說,方案沒消除“任何‘脫歐’關(guān)鍵困境”,“非??赡苤粚?dǎo)致與歐盟的談判陷入僵局”。
5 Y5 y+ {& P+ {1 T7 o" W 英國計(jì)劃在6月底歐盟峰會(huì)前發(fā)布“脫歐”方案,爭取10月與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議。(海洋)(新華社專特稿)
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