曾隨文化遺址保護(hù)，向您征求意見(jiàn)

隨州日?qǐng)?bào)

關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《隨州市曾隨文化遺址保護(hù)條例（草案二審稿）》修改意見(jiàn)的公告

　7月30日，市四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)《隨州市曾隨文化遺址保護(hù)條例（草案二審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案二審稿）進(jìn)行了審議。根據(jù)《隨州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》第三十一條的規(guī)定，為了進(jìn)一步推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)草案的修改意見(jiàn)。
　　歡迎社會(huì)各界積極參與，并請(qǐng)將修改意見(jiàn)和建議于8月20日前以信件、電子郵件、傳真等形式反饋給市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。電子郵箱：471975374＠qq.com傳真：0722—3596526
　　隨州市人大常委會(huì)辦公室
　　2020年7月30日

附：

隨州市曾隨文化遺址保護(hù)條例（草案二審稿）

    第一章總則
　　第一條【立法目的】為加強(qiáng)曾隨文化遺址的保護(hù)、管理和利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)曾隨文化遺址的保護(hù)、管理和利用工作適用本條例。
　　前款所稱(chēng)曾隨文化遺址，是指在本行政區(qū)域內(nèi)以全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位擂鼓墩、義地崗、葉家山(含廟臺(tái)子)和羊子山（含安居城址）為代表的古曾（隨）國(guó)遺址及其相關(guān)遺存。
　　第三條【保護(hù)原則】曾隨文化遺址保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的工作原則，正確處理遺址保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系。
　　第四條【政府責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行本行政區(qū)域曾隨文化遺址保護(hù)、管理和利用的主體責(zé)任，將曾隨文化遺址保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將曾隨文化遺址保護(hù)所需專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　曾隨文化遺址所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好遺址保護(hù)工作。
　　第五條【部門(mén)責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)曾隨文化遺址保護(hù)管理、科學(xué)研究、宣傳展示等工作，對(duì)遺址保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
　　發(fā)展和改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好曾隨文化遺址的保護(hù)工作。
　　第六條【專(zhuān)門(mén)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)】本市設(shè)立曾隨文化遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)曾隨文化遺址保護(hù)管理有關(guān)的具體工作，履行以下職責(zé)：
　?。ㄒ唬┙M織相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施；
　　（二）對(duì)涉及遺址的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目提出意見(jiàn)；
　?。ㄈ┴?fù)責(zé)日常保護(hù)和管理；
　?。ㄋ模?huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)考古發(fā)掘活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；
　?。ㄎ澹┙M織遺址內(nèi)出土文物收藏、保護(hù)和展示，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和交流；
　?。┢渌c遺址保護(hù)管理和利用有關(guān)的工作。
　　第七條【社會(huì)參與】鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)多種方式參與曾隨文化遺址保護(hù)工作。
　　任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)曾隨文化遺址的義務(wù)，有權(quán)對(duì)盜掘、破壞曾隨文化遺址等行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。
　　對(duì)在曾隨文化遺址保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
    第二章保護(hù)管理
　　第八條【曾隨文化遺址名錄】市文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展曾隨文化遺址調(diào)查工作，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審情況，建立曾隨文化遺址名錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布，并適時(shí)調(diào)整。
　　遺址名錄中的文物保護(hù)單位，法律、法規(guī)已有規(guī)定的事項(xiàng)，從其規(guī)定。
　　第九條【遺址保護(hù)規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織文化和旅游、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的曾隨文化遺址保護(hù)規(guī)劃。遺址保護(hù)規(guī)劃依法報(bào)批后由相應(yīng)人民政府公布實(shí)施。
　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的遺址保護(hù)規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
　　第十條【劃定公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織文化和旅游、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)對(duì)屬地已認(rèn)定的曾隨文化遺址依法劃定公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，根據(jù)實(shí)際情況分別設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
　　第十一條【保護(hù)范圍內(nèi)禁止事項(xiàng)】在曾隨文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┙▔灐⒔ǜG、取土、采砂（石）等改變遺址環(huán)境、地形地貌現(xiàn)狀；
　?。ǘ┥米圆杉z存文物；
　　（三）建設(shè)與遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建設(shè)工程；
　　（四）爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；
　　（五）傾倒或者堆放廢棄物，排放污染物等破壞遺址環(huán)境風(fēng)貌；
　?。┥米栽O(shè)置、移動(dòng)或者拆除保護(hù)標(biāo)識(shí)和界樁；
　?。ㄆ撸┰谶z址景觀、保護(hù)標(biāo)識(shí)和界樁上涂污、刻劃、張貼和攀登等；
　　（八）其他危害、破壞遺址的行為。
　　在曾隨文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)，確需進(jìn)行前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)文化和旅游部門(mén)同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　第十二條【建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)規(guī)定】在曾隨文化遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，其高度、體量、外觀、色調(diào)應(yīng)當(dāng)符合遺址保護(hù)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌。
　　工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)相應(yīng)的文化和旅游部門(mén)同意后，報(bào)自然資源和規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十三條【可能埋藏區(qū)】曾隨文化遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶區(qū)域外，經(jīng)市文化和旅游部門(mén)論證為地下文物較為豐富的區(qū)域，報(bào)市政府同意后，應(yīng)當(dāng)視為曾隨文化遺址地下文物可能埋藏區(qū)。
　　第十四條【考古前置】建設(shè)項(xiàng)目用地有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探：
　?。ㄒ唬┰S文化遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；
　　（二）在曾隨文化遺址地下文物可能埋藏區(qū)用地面積五萬(wàn)平方米以上；
　　（三）其他法律、法規(guī)規(guī)定的情形。
　　符合以上情形的建設(shè)項(xiàng)目用地，以出讓方式供應(yīng)的，土地收儲(chǔ)備單位應(yīng)當(dāng)在土地出讓前向文物行政主管部門(mén)申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探，所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)并列入土地收儲(chǔ)成本；以劃撥方式供應(yīng)土地或者利用自有土地進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理用地規(guī)劃許可階段向文物行政主管部門(mén)申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。未申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探的建設(shè)項(xiàng)目用地，在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下文物的，搶救性發(fā)掘費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　第十五條【地下文物搶救性保護(hù)】任何單位和個(gè)人在建設(shè)工程或者生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向所在地文化和旅游部門(mén)報(bào)告。文化和旅游部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。需要進(jìn)行考古發(fā)掘的，在考古發(fā)掘結(jié)束前，施工單位不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)繼續(xù)施工或者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

　   第三章合理利用
　　第十六條【利用原則】曾隨文化遺址的利用應(yīng)當(dāng)符合曾隨文化遺址保護(hù)規(guī)劃，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第十七條【利用方式】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照曾隨文化遺址保護(hù)規(guī)劃合理利用本行政區(qū)域內(nèi)的曾隨文化遺址，通過(guò)建立遺址公園、遺址博物館、主題教育基地等方式，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、愛(ài)國(guó)主義教育、觀光旅游等活動(dòng)。
　　鼓勵(lì)將曾隨文化遺址申報(bào)為中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地，支持各類(lèi)學(xué)校組織學(xué)生到曾隨文化遺址開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
　　第十八條【打造曾隨文化遺址旅游走廊】曾隨文化遺址旅游開(kāi)發(fā)，建設(shè)曾隨文化遺址走廊，應(yīng)當(dāng)在遺址保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)掘其文化內(nèi)涵，突出特色，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。
　　第十九條【非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)】對(duì)存續(xù)狀態(tài)較好、具有市場(chǎng)潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的青銅器制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)。
　　實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性，可以借助生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。
　　第二十條【支持政策申請(qǐng)】對(duì)具有重大價(jià)值的優(yōu)秀曾隨文化，市、縣（市、區(qū)）人民政府支持有關(guān)單位和個(gè)人申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
　　第二十一條【鼓勵(lì)社會(huì)參與開(kāi)發(fā)利用】鼓勵(lì)公民、法人和非法人組織依法開(kāi)展曾隨文化的研究和藝術(shù)創(chuàng)作。市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供必要的信息和服務(wù)，并進(jìn)行指導(dǎo)。
　　利用曾隨文化遺址拍攝制作電影、電視等影像資料以及舉辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得文化和旅游部門(mén)的同意。
　　第二十二條【人才培養(yǎng)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)曾隨文化遺址考古、研究、宣傳、旅游、創(chuàng)意等專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

　   第四章法律責(zé)任
　　第二十三條違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由文化和旅游部門(mén)責(zé)令改正，并給予警告；造成嚴(yán)重后果的，按下列規(guī)定予以處罰：
　?。ㄒ唬┻`反第十一條第一項(xiàng)規(guī)定，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；
　　（二）違反第十一條第二項(xiàng)規(guī)定的，處一千元以下的罰款；
　?。ㄈ┻`反第十一條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十五條違反本條例第十一條第五項(xiàng)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款；單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十六條違反本條例第十一條第六項(xiàng)規(guī)定的，或者違反本條例第十一條第七項(xiàng)規(guī)定尚不嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀、賠償損失，由公安機(jī)關(guān)或者文化和旅游部門(mén)給予警告，可以并處二百元以下的罰款；違反本條例第十一條第七項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)較重的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
　　第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由文化和旅游部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款:
　?。ㄒ唬┻`反第十二條規(guī)定，工程建設(shè)不符合遺址保護(hù)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定或者未按照文化和旅游部門(mén)同意的工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的；
　?。ǘ┻`反第十四條規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探，擅自進(jìn)行工程建設(shè)的。
　　前款所列違法行為中已經(jīng)建成或者在建的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。
　　第二十八條曾隨文化遺址保護(hù)相關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在曾隨文化遺址保護(hù)工作中有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
　?。ǘ┮蚴氃斐稍S文化遺址內(nèi)地下文物損毀或者流失的；
　?。ㄈ┴澪?、挪用曾隨文化遺址地下文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的；
　　（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　第二十九條建設(shè)單位、施工單位、其他相關(guān)單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定受到行政處罰的信息，應(yīng)當(dāng)依法記入本市信用信息系統(tǒng)。

　　 第五章附則
　　第三十條本條例自 年 月 日起施行。

劉大明

老一輩留下來(lái)的文化古跡是來(lái)之不易的，保留和完善好古文化遺產(chǎn)是有很大意義。
來(lái)自: Android客戶端

來(lái)自隨州論壇android手機(jī)客戶端APP

lovesz

關(guān)鍵在落實(shí)