讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感

伍雅兮

讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感——2017年隨州市四屆人大常委會工作回眸

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隨州日報記者常躍耀 通訊員楊五一
　　2017年，市四屆人大常委會圍繞中心、服務大局，依法履職、與時俱進。一年來，先后召集人代會2次、常委會會議7次，頒布法規(guī)1部，聽取審議專項工作報告16項，開展視察調(diào)研執(zhí)法檢查活動28次，作出決議決定5項，有效解決了一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾切身利益的問題，讓人民群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。

強筋壯骨：把政治學習放在第一位
# L4 N2 _5 C+ r" {8 I' j　　市人大常委會牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。具體做法是，以每月“主題黨日活動”為抓手，系統(tǒng)學習黨章、習近平總書記系列重要講話，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。通過中心組集中學、干部在線學、黨校輪訓學、進村宣講學等形式，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，使每一位人大干部學習黨的創(chuàng)新理論，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。
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# I3 u$ ]1 |' s  P質(zhì)效并重：發(fā)揮立法的引領規(guī)范保障作用
　　質(zhì)量是立法之生命。常委會要創(chuàng)新體制機制推進立法，堅持和完善“黨委領導、人大主導、政府協(xié)同、各方配合、公眾參與”的“五位一體”立法工作體制機制。
1 i9 o4 j: c# ~) Q& Y　　2017年3月1日，常委會頒布實施第一部實體法——《隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹管理條例》，為城區(qū)居民生活在清新寧靜安全的環(huán)境中提供了法治保障。民有所呼，常委會有所應：《隨州市停車服務和管理條例》、《古民居保護》等8件立法項目納入立法項目庫，為有序開展相關立法奠定了基礎。同時，超前謀劃2018年的立法工作，通過網(wǎng)上征詢、庫中篩選等途徑，提出年度計劃報市委批復并將付諸實施。常委會還配合全國、省人大常委會完成了農(nóng)民專業(yè)合作社法等20余部法律法規(guī)的制定、修改征求意見等工作。
　　常委會把公開公正公平原則貫穿立法全過程，確保所立之法遵法理、合事理、通情理，達到立得住、站得穩(wěn)、能管用的目標。在《城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》立法工作中，改進起草方式，由市人大相關專門委員會、政府有關部門共同開展法規(guī)起草工作，加強溝通協(xié)商，從源頭上防止立法中的部門利益傾向，確保立法的科學性、公正性。

圍繞中心：開展正確有效監(jiān)督
# {9 M9 _: A" \, f* o　　常委會圍繞中心，突出重點，抓住事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，綜合運用各種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。
　　聚焦“創(chuàng)建經(jīng)濟轉型升級和創(chuàng)新驅(qū)動示范城市、建設特色產(chǎn)業(yè)增長極”目標定位，突出科技創(chuàng)新、項目建設、發(fā)展轉型升級等主題，先后聽取審議市政府關于專利法、城建重點項目、營改增稅收工作貫徹實施情況的報告；聽取審議市政府關于上半年計劃執(zhí)行、國土資源管理、工商工作情況的報告，提出了針對性很強的意見和建議。
　　創(chuàng)新預決算審查方法，建立預算執(zhí)行在線監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)市人大與市財政國庫信息聯(lián)網(wǎng)、實時監(jiān)督；聽取和審議市政府關于上半年預算執(zhí)行、2016年財政決算及審計工作報告，市政府就市級預算執(zhí)行等8個方面問題向常委會報告整改情況。從報告情況看，共問責相關單位12個，移交司法機關處理違紀案件4起，移送相關責任人27人，各整改單位制定完善制度67項，切實糾正了預算執(zhí)行不夠嚴肅等問題。
　　聽取審議市政府關于醫(yī)療保障體系建設情況的報告，推動解決“看病難、看病貴”等問題；專題調(diào)研群眾反映義務教育階段中心城區(qū)“入學難、大班額”等問題，尋求解決之道，推動市政府進一步優(yōu)化教育布局，加快中小學校新建、改擴建；針對脫貧攻堅項目選擇、資源保護利用存在的問題，視察“構樹扶貧”、蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)作物種子管理等，分別提出建議，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。此外，常委會還深入調(diào)研傳染病防治法、檔案法，配合省人大開展國家安全法、省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例、省價格條例等12部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，推動民生問題得到有效解決。
9 C2 h: S* u: |! M6 c5 }/ E　　樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,聽取審議市政府關于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，開展以“共抓母親河保護、促推綠色新發(fā)展”為主題的環(huán)保世紀行活動，對《中華人民共和國水法》實施情況進行了執(zhí)法檢查，推動了以落實“河長制”為重要抓手的水環(huán)境保護工作。
) m) b% @! J! P' W. n% \; d　　著力做好信訪和規(guī)范性文件備案審查工作。主任會議成員帶頭接待來訪群眾，領銜處理信訪疑難問題，全年共接待處理群眾來信來訪270件次，督辦重要信訪事項97件，督促一批群眾合理合法訴求得到妥善解決。市四屆人大常委會聽取和審議市政府關于城市建設重點項目管理等情況的報告。
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