傾心服務(wù)解難題 實(shí)干奮進(jìn)優(yōu)環(huán)境

寧寧

——曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作紀(jì)實(shí)

　　隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 張清 通訊員 周繼偉 續(xù)云虎
　　曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)確把握營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向關(guān)系，始終把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為助推高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，將規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等核心職能與企業(yè)、群眾現(xiàn)實(shí)需求精準(zhǔn)對(duì)接，以優(yōu)化工作流程、提高行政效率為重點(diǎn)，以提升部門形象、贏得群眾滿意為目標(biāo)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力破解行政審批服務(wù)的“中梗阻”“慢作為”“老大難”等系列問題，努力打造自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)徟鞒躺?、辦事效率高、服務(wù)水平優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，全力打造營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的新高地，助力曾都加快“四區(qū)”建設(shè)。先后被省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組命名為不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理先行區(qū)、“票稅分離”改革先行區(qū)、深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓先行區(qū)，并在全省通報(bào)表彰；被市委、市政府評(píng)為隨州市項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)集體；被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為曾都區(qū)推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)集體。
　　刀刃向內(nèi)以思想“破冰”引領(lǐng)行動(dòng)“突圍”
　　“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。一個(gè)地區(qū)發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。只有營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)才能招得來，留得住，發(fā)展得好，各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性才會(huì)充分涌動(dòng)。
　　曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以思想“破冰”引領(lǐng)行動(dòng)“突圍”，聚焦關(guān)系企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃選址、用地保障、產(chǎn)權(quán)登記等重要先決條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，主動(dòng)認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)主體。
　　牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念，該局多管齊下，狠抓思想教育，不斷提升干部職工做好營(yíng)商環(huán)境工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。多次召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、研討會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)。定期組織開展述評(píng)活動(dòng)，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和局直單位負(fù)責(zé)人逐一登臺(tái)表態(tài)發(fā)言，對(duì)照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及要求，曬問題、找成因、談打算，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，明確整改目標(biāo)及方向，激活工作動(dòng)力。
　　印發(fā)學(xué)習(xí)資料。將上級(jí)政策及要求匯編印成《曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作手冊(cè)》，發(fā)給干部職工學(xué)習(xí)掌握。實(shí)行以考促學(xué)。采取閉卷形式，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行測(cè)試，倒逼干部職工變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論活動(dòng)，深度思考“我為企業(yè)群眾做什么”“企業(yè)群眾需要我做什么”，引導(dǎo)干部職工把企業(yè)群眾的事當(dāng)成自己的事，設(shè)身處地為企業(yè)群眾著想，換位思考為企業(yè)群眾服務(wù)。
　　通過深化教育引導(dǎo)，區(qū)自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)對(duì)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)顯著提升，從以往僅從部門角度泛化評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境，到聚焦企業(yè)和群眾感受，對(duì)標(biāo)國(guó)家、省、市指標(biāo)體系全方位審視營(yíng)商環(huán)境，對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有了新的認(rèn)知，理清了思路，增強(qiáng)了工作凝聚力。
　　項(xiàng)目為王做實(shí)自然資源服務(wù)保障
　　上門宣講用地政策，主動(dòng)做好用地服務(wù)。今年開年以來，曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局圍繞首季“開門紅”認(rèn)真開展用地保障“早春行動(dòng)”。一季度共征收上報(bào)組卷6個(gè)項(xiàng)目，面積542畝，有力保障了裕民大道、瑞力二期等項(xiàng)目建設(shè)。
　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，以國(guó)土空間有序促進(jìn)發(fā)展的有序。該局科學(xué)劃定規(guī)劃“三區(qū)三線”，全區(qū)劃定永久基本農(nóng)田27.59萬畝、生態(tài)保護(hù)紅線14.95萬畝、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1.67萬畝，將“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技園”“高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”“府河流域綜合治理”等12個(gè)項(xiàng)目落實(shí)在省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供規(guī)劃支持。
　　項(xiàng)目用地保障有力。該局研究深做透用地保障各項(xiàng)工作，搶抓各類政策機(jī)遇，加快用地報(bào)批速度，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，確保項(xiàng)目及時(shí)落地建設(shè)。2022年全年共上報(bào)建設(shè)用地34個(gè)批次1520畝，供應(yīng)建設(shè)用地47宗1904畝。
　　用地報(bào)批不斷提速。通過政策輔導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，積極參與項(xiàng)目征地前期工作，屬于自然資源部門承擔(dān)的事項(xiàng)，在承諾時(shí)間內(nèi)堅(jiān)決完成，對(duì)于涉及林草手續(xù)、社保安置等用地審批前置手續(xù)辦理的事項(xiàng)，提醒和督促項(xiàng)目單位和相關(guān)部門及時(shí)辦理。通過“窗口”前移服務(wù)、提前介入推動(dòng)等措施，加快組卷進(jìn)度、提高組卷質(zhì)量，加快項(xiàng)目用地報(bào)批速度，更好地發(fā)揮自然資源部門用地服務(wù)保障作用。
　　存量建設(shè)用地消化處置加快。該局強(qiáng)化統(tǒng)籌觀念，堅(jiān)持批、用結(jié)合，加大批而未供土地和閑置土地處置力度，任務(wù)完成率高于省定、市定目標(biāo)。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)限，降低企業(yè)用地成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)“拿地即開工”。
　　深化改革推進(jìn)審批服務(wù)高效便民
　　曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局圍繞打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)在便民、高效、減負(fù)上下功夫。
　　完善權(quán)責(zé)清單，規(guī)范許可事項(xiàng)。該局按照省、市統(tǒng)一部署，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，堅(jiān)持以企業(yè)和群眾為中心理念，以最大程度利企便民為主線，以推進(jìn)“流程優(yōu)化”為抓手，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理、審查等各環(huán)節(jié)的工作流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，確保流程設(shè)置的準(zhǔn)確性、合理性、便捷性。
　　精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，規(guī)范許可材料。對(duì)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行梳理，將無法定依據(jù)、無現(xiàn)實(shí)必要、已向前置部門出具的、本部門出具過的、可通過在線獲取的材料全部取消，實(shí)現(xiàn)層次更深、水平更高的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料”。
　　建章立制，規(guī)范許可服務(wù)。制定信息公開制、一次性告知制、首問責(zé)任制、幫辦代辦制以及延時(shí)、登門、預(yù)約等貼心服務(wù)制度，制作服務(wù)指南和一次性告知單，便于辦事群眾提前知曉行政許可事項(xiàng)的辦理流程、法定辦結(jié)時(shí)限、所需的申請(qǐng)材料等。
　　堅(jiān)持制度管理，規(guī)范運(yùn)行秩序。印發(fā)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案》《不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)外服務(wù)承諾》和《關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口人員管理的通知》等文件。建立群眾監(jiān)督反饋制度，對(duì)在政務(wù)服務(wù)過程中，群眾意見比較大的，及時(shí)酌情采取批評(píng)教育、處分、調(diào)離工作崗位等措施，使群眾的監(jiān)督發(fā)揮良好作用。
　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化跟蹤督辦。該局將年度服務(wù)保障任務(wù)量化到相關(guān)股室隊(duì)和局直屬單位，一周一督查，一月一通報(bào)，確保責(zé)任落實(shí)落地，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效；堅(jiān)持開門納諫，暢通投訴渠道，設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24小時(shí)舉報(bào)電話及郵箱，及時(shí)受理解決相關(guān)問題的舉報(bào)、投訴。
　　堅(jiān)持鐵腕糾偏，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列入局黨組重點(diǎn)督查監(jiān)督事項(xiàng)，納入對(duì)各股室、局直單位年度考核內(nèi)容，對(duì)考核結(jié)果差、造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的，嚴(yán)肅問責(zé)。與干部使用及評(píng)先評(píng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合，倒逼干部職工轉(zhuǎn)作風(fēng)、重?fù)?dān)當(dāng)、抓落實(shí)，以釘釘子精神打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“升級(jí)版”。
　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)財(cái)產(chǎn)登記以民為本惠民利民
　　不動(dòng)產(chǎn)登記涉及千家萬戶、影響各行各業(yè)，關(guān)系市民群眾和市場(chǎng)主體的體驗(yàn)感和獲得感。曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦人民群眾關(guān)切和市場(chǎng)主體需求，持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域優(yōu)化改革，全面優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境。
　　改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心工作人員培訓(xùn)，開展“紅旗窗口”“服務(wù)標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制”，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿；堅(jiān)持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，主動(dòng)提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等多種特色服務(wù)。
　　開辟服務(wù)企業(yè)綠色通道。區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，市區(qū)一體聯(lián)動(dòng)，企業(yè)辦理首次登記、抵押登記及企業(yè)間房屋買賣轉(zhuǎn)移登記“即到即辦”，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。依托“一窗受理”綜合服務(wù)窗口，當(dāng)場(chǎng)計(jì)算應(yīng)納稅款，企業(yè)可當(dāng)場(chǎng)繳納稅費(fèi)、當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取證書。
　　設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記自助服務(wù)區(qū)。全面啟用自助打證書機(jī)、自助打證明機(jī)、自助繳費(fèi)機(jī)、自助查詢機(jī)。以不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)系統(tǒng)為依托，為32家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行安裝布設(shè)便民服務(wù)系統(tǒng)終端并開通權(quán)限。開通延伸專線，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所授權(quán)實(shí)施農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記“就近辦”。
　　在全市率先使用不動(dòng)產(chǎn)登記人證比對(duì)技術(shù)，構(gòu)建多層次、多維度的“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”智慧服務(wù)模式。業(yè)務(wù)窗口實(shí)行人臉識(shí)別、指紋采集、電子簽名，辦事群眾不再提交身份證復(fù)印件。以智慧登記系統(tǒng)保障登記質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“刷臉辦、刷臉查”。與郵政部門開展合作，實(shí)現(xiàn)證書郵寄服務(wù)。
　　開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段涉及部門的審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)互聯(lián)互通、審批過程實(shí)時(shí)傳送、審批結(jié)果實(shí)時(shí)公開。
　　全面推進(jìn)網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上出件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全過程審批，企業(yè)登錄湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)按辦理事項(xiàng)上傳審批材料，后臺(tái)實(shí)時(shí)審批的審批模式。開通抵押登記“全程網(wǎng)辦、1環(huán)節(jié)辦理”服務(wù)模式，辦事企業(yè)和群眾隨時(shí)隨地可以進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行受理審核，申請(qǐng)人利用自助設(shè)備進(jìn)行自助繳費(fèi)和自助打證，實(shí)現(xiàn)抵押登記業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”“全程不見面”。
　　周到的服務(wù)贏得了群眾滿意、企業(yè)好評(píng)，近年來，該局先后收到十多面服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的錦旗。
　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表，以真抓的實(shí)勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)引商環(huán)境提升工作。
　　“強(qiáng)保障”促發(fā)展。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌用好空間管控、指標(biāo)保障、土地供給等方面政策措施，全力做好土地要素保障。深化新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，嚴(yán)格落實(shí)“凈地”出讓，為項(xiàng)目落地提供更便捷的審批、更便利的服務(wù)。加大批而未供和閑置土地處置消化處置力度，強(qiáng)化供后監(jiān)管，提高自然資源利用效率。
　　進(jìn)一步“強(qiáng)服務(wù)”解民憂。探索開展“非公證繼承不動(dòng)產(chǎn)登記”先行區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)下沉，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記專窗，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“就近辦”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。