一支綻放在漂水河伴的財(cái)苑之花

金石榴

一支綻放在漂水河伴的財(cái)苑之花

---記隨縣高城鎮(zhèn)財(cái)政所

隨縣高城鎮(zhèn)位于隨岳高速封高連接線與G240國(guó)道交匯處的漂水河伴，史料記載元朝末期曾是白麻縣城所在地，距隨州市區(qū)30千米、隨縣東部偏北25千米，屬桐柏山脈南麓，典型丘陵山區(qū)，版圖面積為184.79平方公里，轄13個(gè)自然村1個(gè)居委會(huì)，常年居住人口3.2萬(wàn)人。在這片廣袤的土地上，活躍著一支由青年才女領(lǐng)隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，被人們稱之為基礎(chǔ)財(cái)苑之花,他就是隨縣高城鎮(zhèn)財(cái)政所。

現(xiàn)年39歲紀(jì)卓，從2014年接掌該鎮(zhèn)財(cái)政所主任、黨支部書(shū)記職責(zé)，作為一名青年女干部，她克服在崗人員嚴(yán)重短缺，工作量大的困難，率領(lǐng)5名干部職工一心赴到工作崗位上，恪守黨紀(jì)、遵守法律、堅(jiān)守底線、公正廉潔、履職盡責(zé)，以初心不改的忘我精神為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，受到地方黨委、政府及服務(wù)對(duì)象一致好評(píng)。2018年度高城鎮(zhèn)財(cái)政所在隨縣首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作“大比武”和綜合考評(píng)中獲得雙第一名、獲評(píng)隨縣“雙評(píng)雙治雙促”活動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為佳評(píng)單位，該所還先后被授予隨州市“先進(jìn)基層黨組織”“文明單位”等稱號(hào)。

助力鄉(xiāng)村振興   鍛造“新引擎”

     “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！备叱擎?zhèn)財(cái)政所始終以黨的十九大精神為指引，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，充分發(fā)揮財(cái)政職能，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。

穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。高城鎮(zhèn)財(cái)政所將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，自我加壓、探索創(chuàng)新。通過(guò)規(guī)范管理、建章立制、清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)值評(píng)估、公示審核、建立臺(tái)賬等步驟，將村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源家底摸清，有效維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，從“確權(quán)”走向全面的“還權(quán)賦能”。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，堅(jiān)持“四權(quán)”不變、依法代理、民主公開(kāi)、實(shí)事求是 “四項(xiàng)原則”,做到制度、審核、核算、公開(kāi)、歸檔 “五個(gè)統(tǒng)一”,做好清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào) “六個(gè)”步驟。先后制定出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《高城鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》《高城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》等意見(jiàn)和方案，對(duì)改革的目標(biāo)、步驟、措施、時(shí)限等進(jìn)行細(xì)化分解，保證改革各項(xiàng)工作有的放矢，有章可循。同時(shí),制定《改革工作推進(jìn)時(shí)間表》，將兩個(gè)主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和三大工作目標(biāo)拉單列表，做到“抬頭見(jiàn)工作，心中記使命”，一項(xiàng)一項(xiàng)工作任務(wù)、一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)改革任務(wù)。

    大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。高城鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)政策引領(lǐng)、整合資源、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目借力“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，依托產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)社會(huì)資金的雙重合力，讓農(nóng)村發(fā)生巨變。在推進(jìn)梅子村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中, 該所充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金“四兩撥千斤”的作用，以生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，彰顯山水靈秀特色，突出鄉(xiāng)村本土特點(diǎn)，堅(jiān)持打造一村一品，一村一業(yè)、一灣一韻、一灣一景，集生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑娛樂(lè)、農(nóng)旅融合為一體的梅子溝生態(tài)走廊,讓原生態(tài)的山野畫(huà)卷注入新的活力。近年來(lái)，梅子溝村在財(cái)政部門(mén)的大力支持下,通過(guò)整體包裝、拆舊建新、就地改造、遷灣騰地等方式，整合專項(xiàng)資金300余萬(wàn)元，按照“以人為本，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理，配套建設(shè)”的工作思路，整體包裝改造47戶農(nóng)房，興建公共廁所4座，修通通組環(huán)行道路7.5公里，建文化廣場(chǎng)2處，灣間花園28處，興建垃圾池12個(gè)，購(gòu)買(mǎi)垃圾桶48個(gè)，在通村公路和灣子四周栽種紅葉石楠、桂花、美人梅等風(fēng)景樹(shù)22800棵，農(nóng)戶院內(nèi)院外栽種臘梅、桃樹(shù)、桂花、樟樹(shù)、紫薇、枇杷樹(shù)、柿子樹(shù)等樹(shù)苗共11000余棵，達(dá)到房前屋后綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，初步實(shí)現(xiàn)了“四季有綠、四季有花、四季有果、四季有香”的生態(tài)、綠化、宜居、宜游格局。

全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。梅子溝村是2015年湖北省確定的重點(diǎn)貧困戶之一，高城鎮(zhèn)財(cái)政所作為駐村幫扶責(zé)任單位之一，積極配合隨縣財(cái)政局等駐村單位先后整合脫貧攻堅(jiān)資金1300余萬(wàn)元，用于農(nóng)村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片治理等中央、省、市明確的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。投資87萬(wàn)元，解決村級(jí)安全飲水問(wèn)題；投資329萬(wàn)元，整修、新建、改造通村公路9.7公里；投資70萬(wàn)元，興修、整修堰塘、擋壩30余處，擴(kuò)大農(nóng)作物旱澇保收面積300余畝；投資85萬(wàn)元，興建光伏電站150KW；投資36萬(wàn)元，完善了村級(jí)文化廣場(chǎng)；投資20萬(wàn)元，完善衛(wèi)生室、日間照料中心、電商平臺(tái)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)村電商等綜合服務(wù)中心；投資150萬(wàn)元，在村9組磨盤(pán)山開(kāi)挖茶葉基地750畝；投資180萬(wàn)元，在4組建成30余畝食用菌免劃袋生產(chǎn)基地，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶入股務(wù)工致富；投資250萬(wàn)元，啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)中心村、王家灣、雷家灣進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，村容村貌村民居住環(huán)境得到明顯改善。2019年度，村集體經(jīng)濟(jì)收入可實(shí)現(xiàn)46.1萬(wàn)元，是四年前的40余倍。

完善財(cái)政收支  精打“鐵算盤(pán)”

在優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)上，高城鎮(zhèn)財(cái)政所努力做好加、減、乘、除四則運(yùn)算。對(duì)待民生工程投入，做加法。積極配合地方政府申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的資金投入，增加對(duì)低收入群體的財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，全面支持社會(huì)弱勢(shì)群體救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療統(tǒng)籌、社會(huì)失業(yè)人員救助及再就業(yè)扶持以及文教衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)惠及民生的投入；對(duì)待公用經(jīng)費(fèi)投入，做減法。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)的控制，嚴(yán)格壓縮一般性行政支出和部門(mén)一般性項(xiàng)目支出，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)所有行政、事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”；破解財(cái)政支出越位，做除法。合理界定政府和市場(chǎng)的邊界，把不該由政府管的事從財(cái)政預(yù)算安排中剝離出來(lái)，交給市場(chǎng)和社會(huì)。這看似平常的“加、減、乘、除”，算出了公共財(cái)政的真諦，算出了老百姓的心聲，也算出了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的嶄新思路。

對(duì)待財(cái)源建設(shè)投入，做乘法。大力發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題,扶持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，全力支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。高城鎮(zhèn)地屬丘陵山區(qū)，其獨(dú)特氣候環(huán)境生長(zhǎng)“金頭蜈蚣”和“野生菌”成為市場(chǎng)搶手貨。其中“金頭蜈蚣”、與白果、桔梗并稱“隨州三寶”。據(jù)《隨州志》等史志記載，隨州高城鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)等地出產(chǎn)的蜈蚣體長(zhǎng)肥碩，頭呈橙紅，故稱“金頭蜈蚣”以藥效顯著馳名中外，是隨州傳統(tǒng)的外貿(mào)產(chǎn)品，民國(guó)時(shí)期年運(yùn)銷(xiāo)量在10萬(wàn)條左右，從1957年起，國(guó)家每年下達(dá)收購(gòu)任務(wù)為400萬(wàn)條。上世紀(jì)80年代中期以后，由于“金頭蜈蚣”價(jià)格持續(xù)上漲，加之國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，帶動(dòng)了捕捉量的一路攀升,2018年隨州捕獲蜈蚣達(dá)到1億條左右，出口創(chuàng)匯近3億元。高城鎮(zhèn)作為“金頭娛蚣”主產(chǎn)地，財(cái)政所以培值稅源為已任，先后為鴻發(fā)、三元等土特公司協(xié)調(diào)廠房用地、資金周轉(zhuǎn)及企業(yè)周邊環(huán)境整治等工作服務(wù)，支持出口創(chuàng)匯企業(yè)做大做強(qiáng)，促其逐步成為境內(nèi)利稅大戶。僅隨州三元土特產(chǎn)有限公司每年將“金頭娛蚣”及農(nóng)特土產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)韓國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、美國(guó)、加拿大、香港等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，創(chuàng)產(chǎn)值8000多萬(wàn)人民幣，年出口創(chuàng)匯500多萬(wàn)美元，農(nóng)民每年從捕捉蜈蚣及農(nóng)特土產(chǎn)品中獲利3000萬(wàn)元左右。

確保思想領(lǐng)先  點(diǎn)亮“航標(biāo)燈”

  “打黒除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試題已上傳QQ群，望大家抽時(shí)間學(xué)習(xí)完成答題，本周五交辦公室”。在高城鎮(zhèn)財(cái)政所QQ、微信群里，每周都會(huì)上傳各類(lèi)學(xué)習(xí)材料及各類(lèi)新鮮事兒，所黨支部創(chuàng)辦QQ、微信群就是要讓全體財(cái)政干部全程參與，集日常學(xué)習(xí)、政策宣傳、知識(shí)講解、政務(wù)公開(kāi)、資料積累于一身，儼然一檔基層財(cái)政的“新聞聯(lián)播”，更是高城鎮(zhèn)財(cái)政所文化的縮影。它是高城鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工共有的精神家園,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)豐富了財(cái)政文化內(nèi)涵。為突出人的進(jìn)步，該所提出了“財(cái)政文化”的建設(shè)理念，傾力打造“書(shū)香財(cái)政文化”、“紅色財(cái)政文化”、“財(cái)政榜樣文化”，以文化素養(yǎng)的提升促成道德涵養(yǎng)、理論素養(yǎng)的升華。

圍繞黨員爭(zhēng)先進(jìn)，高城鎮(zhèn)財(cái)政所積極組織開(kāi)展黨員公開(kāi)承諾大行動(dòng)。機(jī)關(guān)所有財(cái)政干部以向服務(wù)對(duì)象表露心聲、兌現(xiàn)公開(kāi)承諾為榮。2019年,全所共簽訂黨支部公開(kāi)承諾書(shū)1份、黨員公開(kāi)承諾書(shū)5份、非黨員干部公開(kāi)承諾書(shū)3份。如今，“紅色財(cái)政文化”已經(jīng)覆蓋到每一個(gè)財(cái)政干部。圍繞“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”的“三個(gè)一工程”建設(shè)，高城鎮(zhèn)財(cái)政所適時(shí)開(kāi)展“財(cái)政之星”評(píng)選活動(dòng)，先后表彰了財(cái)政“管理之星”、“服務(wù)之星”等獎(jiǎng)項(xiàng)；組織開(kāi)展“我為財(cái)政獻(xiàn)一策”活動(dòng)，著手組織評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)了10條“金點(diǎn)子”等。林林總總，豐富的活動(dòng)推波助瀾，在全所上下形成了你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成了特色鮮明的“財(cái)政榜樣文化”。

為豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，高城鎮(zhèn)財(cái)政所理論學(xué)習(xí)小組自辦了《學(xué)習(xí)園地》，堅(jiān)持四年有余。全體干部職工先后撰寫(xiě)《學(xué)習(xí)心得》50余萬(wàn)字，歸納了財(cái)政干部對(duì)財(cái)政改革、管理、服務(wù)各方面工作的思考與認(rèn)識(shí)。“書(shū)香財(cái)政”日益成為了財(cái)政干部成長(zhǎng)、進(jìn)步的“大課堂”，展示財(cái)政干部謀事、干事、創(chuàng)業(yè)的“大舞臺(tái)”。每年由高城鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工采寫(xiě)新聞稿件在各級(jí)新聞媒體刊播都達(dá)20篇以上，有效提升了財(cái)政隊(duì)伍形象，宣傳了國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)  激發(fā)“新活力”

“雙評(píng)雙治雙促”的目的就是要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu), 其宗旨是要達(dá)到群眾滿意，但如何才能讓群眾滿意？去年7月中旬，在 “雙評(píng)雙治雙促”動(dòng)員會(huì)上，高城鎮(zhèn)財(cái)政所亮出了努力打造“民生財(cái)政”的決心。

為抓實(shí)“雙評(píng)雙治雙促”工作, 高城鎮(zhèn)財(cái)政所提出了“八點(diǎn)”理論：行動(dòng)快一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)、業(yè)務(wù)熟一點(diǎn)、理由少一點(diǎn)、度量大一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)、微笑多一點(diǎn)、腦子活一點(diǎn)。圍繞著“八點(diǎn)理論”，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要求，該所組織全體黨員進(jìn)行了廣泛深入地討論，形成了屬于自己的工作思路。并向社會(huì)公開(kāi)承諾：群眾有建議我們聽(tīng)，群眾有意見(jiàn)我們改，群眾有困難我們幫，群眾有要求我們做！如七姑店村7組土地糾紛一事，十幾年未能處理好，在今年得以解決。其起因是：2002年9月，七姑店村為解決土地拋荒的農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”無(wú)人繳納問(wèn)題，將7組無(wú)人耕種的130畝拋荒土地采取招標(biāo)形式發(fā)包，以每年8000元標(biāo)底作為承包金彌補(bǔ)上交稅費(fèi)差額。因標(biāo)底較高，村內(nèi)無(wú)人揭標(biāo)，后對(duì)外招標(biāo)，由北郊辦事處新春村農(nóng)民鄭建東中標(biāo)，并繳納了當(dāng)年承包金；2003年1月鄭建東未經(jīng)七姑店村同意將此承包合同轉(zhuǎn)讓給其弟鄭建洪經(jīng)營(yíng)。2004年11月，7組原農(nóng)戶務(wù)工回來(lái)找村委會(huì)要田，后經(jīng)協(xié)調(diào)，由承包方退還了19.4畝耕地給原居農(nóng)戶，當(dāng)年秋鄭建洪自建堰塘占?jí)?畝、退耕還林栽白楊樹(shù)7畝，實(shí)際只剩96.6畝。2005年鄭建洪以國(guó)家實(shí)行糧補(bǔ)惠民政策為由，當(dāng)年只交合同款1000元，2006年交款500元，2007年開(kāi)始拖欠不交。

由于承包者未交承包款，還領(lǐng)著退耕還林和糧補(bǔ)款，而引起原居農(nóng)戶不滿，承包方和原農(nóng)戶雙方都以自身利益受影響，要求保護(hù)自身利益為由頭，一方要求村兩委會(huì)解除乙方承包合同，還地于農(nóng)戶；而承包方則以國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅為由拒交承包款，還要追補(bǔ)種糧補(bǔ)貼。從此，承包方、原居農(nóng)戶開(kāi)始不間斷的上訪，期間七姑村兩委會(huì)干部變換了七任，也多次進(jìn)行了調(diào)解，但問(wèn)題始終未到得到根本性解決。

今年上半年，此事因群眾上訪再次提上高城鎮(zhèn)委、政府議事日程，鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政、信訪辦等單位聯(lián)合小組，在七姑店村召開(kāi)7組土地遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)，財(cái)政所參會(huì)人員提出：“耕地屬村集體所有，也是農(nóng)民生存之本；解決7組土地糾紛必須遵照群眾意愿?！苯?jīng)過(guò)討論協(xié)調(diào)，最終形成五點(diǎn)處理意見(jiàn)：即一是尊重上任村兩委會(huì)對(duì)7組承包農(nóng)田歸還農(nóng)戶的處理意見(jiàn)；二是原鄭建洪承包的田地到期后返還于原7組承包戶；三是7組承包戶戶口遷出的，其田地歸村集體所有；四是戶口空掛到7組的原承包戶可以與現(xiàn)有承包戶按照土地流轉(zhuǎn)流程，經(jīng)雙方同意簽字后辦理耕地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)手續(xù)，也可以租賃給別人；五是對(duì)于新建改變土地用途的水庫(kù)占用田地由7組住戶相互協(xié)商解決。按照協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議處理意見(jiàn)，7組農(nóng)戶李承玉、李承奎、楊世保、楊世發(fā)、廖先升、程明蘭等先后到財(cái)政所按程序辦理了土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。至此，這件耗時(shí)17年之久的土地糾紛案得到了圓滿解決。

  2019年，隨縣高城鎮(zhèn)財(cái)政所以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)顯活力，科學(xué)發(fā)展為民生”為主題，自覺(jué)地把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”作為提高干部職工素質(zhì)能力的有效機(jī)遇，作為“亮窗囗、樹(shù)形象”的根本動(dòng)力。如今該所面貌為之一新，士氣為之振奮，全所干部職工使命不忘，初心不改，正在用辛勤的汗水書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代基層財(cái)政發(fā)展的嶄新篇章。

福得星