　　12月4日是第八個(gè)國(guó)家憲法日，12月也是我市第三個(gè)法治建設(shè)宣傳月。今年國(guó)家憲法日和法治建設(shè)宣傳月的主題是：“以習(xí)近平法治思想為指引堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”。
　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在新時(shí)代不斷把法治隨州建設(shè)推向前進(jìn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)全面依法治市的重大政治任務(wù)。也是我們開(kāi)展國(guó)家憲法日活動(dòng)的根本目標(biāo)。
　　一、充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想重要意義，不斷加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在這一進(jìn)程中，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，把中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐推上了歷史新高度。
　　回顧黨的十八大以來(lái)歷史成就，我們可以深刻發(fā)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)之所以能發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，根本在于習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。其中黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證，是習(xí)近平法治思想之魂。
　　市委、市政府始終堅(jiān)持把貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)法治隨州建設(shè)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)扛起第一責(zé)任人職責(zé)，樹(shù)立法治意識(shí)、強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃、構(gòu)建責(zé)任鏈條，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。近年來(lái)，先后出臺(tái)關(guān)于貫徹落實(shí)《湖北省實(shí)施〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉辦法》的意見(jiàn)、《隨州市法治政府建設(shè)方案（2017-2020年）》，市委定期聽(tīng)取人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。市人大在全省率先出臺(tái)《隨州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，聚焦人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，先后制定《隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)條例》《隨州市機(jī)動(dòng)車停車條例》等五部地方性法規(guī)。在全市機(jī)構(gòu)改革時(shí)，市委第一時(shí)間成立了由市委書記任主任的全面依法治市委員會(huì)，組建了立法、執(zhí)法、司法、普法守法四個(gè)協(xié)調(diào)小組，對(duì)全市法治建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；四個(gè)協(xié)調(diào)小組分別召開(kāi)會(huì)議，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我們依法治市各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地的根本保證。
　　二、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義，不斷增強(qiáng)做好全面依法治市的使命感
　　習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么全面依法治國(guó)、怎樣全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，為法治隨州建設(shè)提供了基本遵循。
　　近年來(lái)，我市全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，運(yùn)用法治思維解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾取得成效。尤其是不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效。
　　市委、市政府認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，研究出臺(tái)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境35條政策措施和76項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；市人大常委會(huì)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“問(wèn)政問(wèn)效強(qiáng)服務(wù)”專題詢問(wèn)回頭看活動(dòng)；市紀(jì)委組建4個(gè)巡查組，以營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)作風(fēng)巡查，并通過(guò)開(kāi)展“雙評(píng)雙治雙促”活動(dòng)（評(píng)機(jī)關(guān)評(píng)站所治不為治亂為，促擔(dān)當(dāng)促服務(wù)），不斷改善營(yíng)商環(huán)境。我市對(duì)照“一主兩副”試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)壓縮工程項(xiàng)目審批時(shí)限，一般社會(huì)投資項(xiàng)目在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再壓減5個(gè)工作日；市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限在省定目標(biāo)的基礎(chǔ)上分別再壓減40%和30%。推進(jìn)工程審批“805540”改革，審批事項(xiàng)由128項(xiàng)精簡(jiǎn)到51項(xiàng)。清理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不一致的政策文件，開(kāi)展證明事項(xiàng)清理“回頭看”，持續(xù)減證便民。推進(jìn)審批服務(wù)“一窗通辦、一事聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理、一日內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用刻制公章”。全面推行全流程電子招投標(biāo)、“不見(jiàn)面”在線開(kāi)標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，外地企業(yè)在隨州投標(biāo)率和中標(biāo)率均達(dá)95%以上，居全省前列。選拔54名優(yōu)秀律師共組成11個(gè)法律服務(wù)團(tuán)，上門為100余家企業(yè)開(kāi)展法治體檢，幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，解決糾紛2000多件。推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，清償政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款總額9765.65萬(wàn)元，還款率100%。市檢察院全力推進(jìn)企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)改革，打造湖北樣板，依法對(duì)9起案件適用企業(yè)合規(guī)辦理。市公安局全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋車駕管業(yè)務(wù)”便民利企服務(wù)，隨州市面簽用戶達(dá)48萬(wàn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)共辦理車駕管業(yè)務(wù)200多萬(wàn)筆。市中級(jí)人民法院嚴(yán)格落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，對(duì)受理的涉企案件隨案填報(bào)《涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估表》，隨案附卷。市司法局開(kāi)展涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治，全市共梳理問(wèn)題26項(xiàng)。全面開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，集中反饋問(wèn)題27件。
　　良好的營(yíng)商環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)能。市政數(shù)局“打造政務(wù)服務(wù)‘總客服’”被評(píng)為全省首批法治政府建設(shè)單項(xiàng)創(chuàng)建示范項(xiàng)目。曾都區(qū)創(chuàng)建全省行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋先行區(qū)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省宣傳推廣。
　　三、深入貫徹習(xí)近平法治思想，奮力開(kāi)創(chuàng)法治隨州新局面
　　當(dāng)前，我國(guó)正處在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新起點(diǎn)，我們要搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)全面依法治市，加快建設(shè)法治隨州，為“漢襄肱骨神韻隨州”提供有力法治保障。
　　深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的頭等大事。要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想納入干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系，開(kāi)展全戰(zhàn)線、全覆蓋的系統(tǒng)培訓(xùn)輪訓(xùn)，不斷深化思想認(rèn)識(shí)、筑牢理論根基。結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，大力開(kāi)展宣傳解讀、普法宣講，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心，讓人民群眾聽(tīng)得懂、傳得開(kāi)、用得上。緊密結(jié)合實(shí)踐，堅(jiān)決把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)工作的部署要求落細(xì)落實(shí)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。
　　統(tǒng)籌推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。近期，黨中央印發(fā)實(shí)施《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，新的法治政府建設(shè)實(shí)施綱要也正在抓緊制定。要以法治建設(shè)規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，把堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)提高到一個(gè)新水平。充分發(fā)揮法治建設(shè)規(guī)劃綱要的指引作用，加強(qiáng)法治建設(shè)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃與規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策協(xié)同。嚴(yán)格按照法治建設(shè)規(guī)劃綱要的剛性要求，切實(shí)將規(guī)劃綱要的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
　　以法治方式推動(dòng)各項(xiàng)改革創(chuàng)新。法治是治國(guó)理政的基本方式。新時(shí)代深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，以良法善治保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局長(zhǎng)期穩(wěn)定、改革發(fā)展的全面深入。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治建設(shè)全過(guò)程各方面，確保黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要健全考核評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，真正把加強(qiáng)全面依法治市工作與深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)縣級(jí)黨委全面依法治縣（市、區(qū)）委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)、人員到位，下大氣力督促各地把機(jī)構(gòu)建好建強(qiáng)、人員配齊配強(qiáng)，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)法治建設(shè)的職能作用。要緊扣國(guó)家“十四五”規(guī)劃，圍繞準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保障、歷史文化保護(hù)等重要領(lǐng)域立法，抓住關(guān)系人民群眾切身利益的法治建設(shè)難點(diǎn)重點(diǎn)，聚焦人民群眾意見(jiàn)集中的法治改革痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以更大決心、更大力度解決問(wèn)題，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，提高司法質(zhì)量效率和公信力，加快構(gòu)建規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)秩序的違法犯罪行為，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)青少年法治教育，強(qiáng)化依法治理，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。
　　前不久召開(kāi)的市第五次黨代會(huì)提出，眾志成城、凝心聚力，夯實(shí)市域治理根基，全面建設(shè)法治隨州。建設(shè)“漢襄肱骨神韻隨州”的美好藍(lán)圖，對(duì)法治隨州建設(shè)提出更高的要求，我們要深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，奮力開(kāi)創(chuàng)法治隨州建設(shè)新局面。
　　（作者系隨州市委依法治市辦副主任、市司法局黨委書記、局長(zhǎng)）

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