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隨州論壇訊 （通訊員桂玲 玉楣）為學(xué)習(xí)和借鑒老舊小區(qū)改造工作的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，7月13日-14日，東城辦事處黨工委副書(shū)記、主任孫罡帶領(lǐng)辦事處舊改工作專(zhuān)班，8個(gè)社區(qū)書(shū)記、已開(kāi)工的舊改項(xiàng)目施工方和監(jiān)理方等一行18人到宜昌市西陵區(qū)西陵街道辦事處、伍家崗區(qū)萬(wàn)壽街道辦事處考察學(xué)習(xí)老舊小區(qū)改造工作。  7月13日下午，首先，來(lái)到宜昌市西陵街道辦事處，參觀學(xué)習(xí)一個(gè)正在實(shí)施改造的聯(lián)運(yùn)小區(qū)和一個(gè)老舊小區(qū)示范點(diǎn)北京花園小區(qū)。 7月14日上午，走進(jìn)萬(wàn)壽街道辦事處萬(wàn)壽小區(qū)參觀，這是一個(gè)體量較大的小區(qū)，前期已完成舊改，即將進(jìn)行片區(qū)改造。在參觀過(guò)程中，我們一邊聽(tīng)示范講解,一邊看環(huán)境變化，一邊還不時(shí)與街道、社區(qū)和當(dāng)?shù)鼐用窬腿罕姽ぷ鳌罢l(shuí)來(lái)做”，資金籌集“誰(shuí)來(lái)出”，黨建引領(lǐng)“怎么做”等問(wèn)題進(jìn)行交流互動(dòng)，詳細(xì)聽(tīng)取經(jīng)驗(yàn)介紹。 在所參觀的街道都召開(kāi)了座談會(huì)，2個(gè)街道就舊改先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)與大家交流，分別介紹了與會(huì)人員就實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題，以及操作層面上的具體措施進(jìn)行深入探討、取長(zhǎng)補(bǔ)短。 考察結(jié)束后，辦事處主任孫罡要求：老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)惠民工程、民生工程，既是政策要求，更是群眾所盼，下一步東城辦事處將融合此次考察學(xué)習(xí)成果，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，把經(jīng)驗(yàn)帶回去，吸收轉(zhuǎn)化。希望大家通過(guò)此次考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，克服困難，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，抓住機(jī)遇，把責(zé)任扛在肩上，增強(qiáng)使命感，堅(jiān)決把這件惠及民生的事情干實(shí)，干好！ 在參觀2個(gè)街道老舊小區(qū)改造工作中，特別是黨建引領(lǐng)下的“業(yè)委會(huì)+”人本化改造模式、業(yè)委會(huì)組建100%成果、高參與率的居民籌資和大力度的小區(qū)拆違等工作給我們一行組留下了深刻印象，兩個(gè)街道老舊小區(qū)改造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下： 一、頂層設(shè)計(jì)、高位推進(jìn)是基礎(chǔ) 宜昌市各級(jí)黨委政府把老舊小區(qū)改造作為一項(xiàng)重要民生工程和提高城市社區(qū)治理能力的重要抓手，從2016年開(kāi)始統(tǒng)籌推動(dòng)老舊小區(qū)工作，高標(biāo)準(zhǔn)制定行動(dòng)計(jì)劃。在國(guó)家未啟動(dòng)老舊小區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，宜昌市早已行動(dòng)，其中西陵區(qū)更探索出“業(yè)委會(huì)+人本化”改造新模式，成為了全市、全省乃至全國(guó)創(chuàng)造可復(fù)制、可借鑒的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在宜昌市的老舊小區(qū)仍然走在前列，已經(jīng)步入了由小區(qū)改造向片區(qū)改造的發(fā)展之路。 二、黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新模式是關(guān)鍵 所參觀的西陵區(qū)西陵街道辦事處已經(jīng)碩果累累，充分運(yùn)用“業(yè)委會(huì)組建100%”成果，緊密依托“社區(qū)+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”的三方平臺(tái)，按照“業(yè)委會(huì)主導(dǎo)、居民參與、社區(qū)組織、街辦實(shí)施、政府統(tǒng)籌”的總體思路，讓“共同締造”深入人心、聚得民心。例如：聯(lián)運(yùn)小區(qū)拆違力度大主要依靠業(yè)委會(huì)、居民代表、網(wǎng)格員做工作，香格里拉小區(qū)利用樓房架空層打造黨建陣地，對(duì)黨支部和業(yè)委會(huì)工作人員和職責(zé)進(jìn)行公示，充分調(diào)動(dòng)黨員職能，組建了8支社團(tuán)，豐富了小區(qū)居民的生活，充分踐行了“三在”工程（讓黨員干部生活在群眾中；讓群眾生活在集體中；讓基層陣地筑牢在百姓心中）。 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，凝聚參與活力。各街道黨工委通過(guò)組建“小區(qū)臨時(shí)黨支部”，開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)閃光行動(dòng)”，把小區(qū)黨員發(fā)動(dòng)起來(lái)。緊緊圍繞改造內(nèi)容“誰(shuí)來(lái)定”、改造資金“誰(shuí)來(lái)出”、改造過(guò)程“誰(shuí)監(jiān)督”、改造之后“誰(shuí)維護(hù)”等重大議題，反復(fù)開(kāi)展協(xié)商，有效激發(fā)了居民群眾參與改造的活力。實(shí)現(xiàn)了過(guò)去政府主導(dǎo)改造，居民“不買(mǎi)賬”，變?yōu)楝F(xiàn)在業(yè)委會(huì)主導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、居民滿意的重大轉(zhuǎn)變。比如：西陵街道嘉明花園小區(qū)先后召開(kāi)10多次會(huì)議，化解改造難題，在小區(qū)業(yè)委會(huì)4名黨員的帶動(dòng)下，小區(qū)280戶居民主動(dòng)交納了132萬(wàn)元的小區(qū)改造費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)，確保改造工作取得了良好成效。 注重分層分類(lèi)，體現(xiàn)個(gè)性差異。堅(jiān)持“一居一策”，將老舊小區(qū)改造分為小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施、小區(qū)治理體系四大方面，明確小區(qū)改造“6+2+N”的達(dá)標(biāo)、提高、特色三類(lèi)具體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于“功能達(dá)標(biāo)型老舊小區(qū)”，采取“微改造”模式，主要改造基本功能設(shè)施（供水、供電、供氣、路燈、排水）、通行設(shè)施、停車(chē)設(shè)施、消防設(shè)施、安防系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施6項(xiàng)內(nèi)容；例如：聯(lián)運(yùn)小區(qū)。對(duì)于“功能完善型老舊小區(qū)”，在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上增加弱電規(guī)整和景觀美化2項(xiàng)內(nèi)容；對(duì)于“功能提高型老舊小區(qū)”，在功能完善基礎(chǔ)上增加了文體活動(dòng)設(shè)施、屋面防水、樓道修繕、單元門(mén)禁、加裝電梯、立面整治、功能用房、智慧社區(qū)等N項(xiàng)內(nèi)容。例如：北京花園小區(qū)。 強(qiáng)化主體地位，彰顯人本特色。萬(wàn)壽橋街道勝利一路社區(qū)總結(jié)出“定、建、抓、創(chuàng)”四部曲老舊小區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)，走出去對(duì)標(biāo)學(xué)優(yōu)的路子，以解決好“對(duì)什么標(biāo)、定什么位”、“怎么辦、怎么干”、“誰(shuí)來(lái)干、干什么，做到什么程度“的問(wèn)思路，請(qǐng)進(jìn)物色智囊，打造居民代表+智囊團(tuán)隊(duì)+業(yè)委會(huì)+社區(qū)多方聯(lián)動(dòng)，以共為魂，破解點(diǎn)線面的社情難點(diǎn)，重抓前中后民聲焦點(diǎn)，其中萬(wàn)壽小區(qū)的“諸葛軍團(tuán)”特色鮮明，能引導(dǎo)居民改造，對(duì)小區(qū)改造了如指掌，還充當(dāng)了小區(qū)“臉面擔(dān)當(dāng)”，凸顯了小區(qū)改造居民的主體意愿。 三、多元共建、長(zhǎng)效管理是保障 在這次考察中，最大的體會(huì)是各街道辦事處利用老舊小區(qū)改造這個(gè)“牛鼻子”牽引，實(shí)現(xiàn)了先“人到物的改造”，后“物到人的改造”，做到了從“我要你改”到“我想要改”最后到“我主動(dòng)改”，居民思想意識(shí)的重大改造。業(yè)委會(huì)、黨組織、黨員通過(guò)入戶調(diào)查、方案問(wèn)詢、座談協(xié)商等形式，將共同締造理念融入到統(tǒng)一居民思想的過(guò)程中來(lái)，街道和社區(qū)從陣地建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)等方面精準(zhǔn)施策，聚焦長(zhǎng)效管理目標(biāo)，提升城市社區(qū)治理能力，做到了管道暢，路面平，樓道亮，環(huán)境美的面子工程與多公益，多文化，多科技，多和諧的里子工程相互平衡的老舊小區(qū)常態(tài)化管理新路徑。 來(lái)源：曾都東城 |
